【杨佑君】2023-4-14 15:30
各位领导，同志们：
现在开会。为贯彻落实全国、全省交通运输工作会议精神，总结分析2022年全省道路运输工作，安排部署2023年道路运输工作任务，推动道路运输高质量发展，经请示厅党组同意，今天我们召开2023年全省道路运输工作会议。
出席会议指导工作的领导有：省交通运输厅一级巡视员盖宇仙同志，厅运输处 朱海曦 处长，厅安全监督处 庄永峰 处长，厅综合规划处四级调研员 刘赟 同志，厅办公室 尉永强 同志。
参加会议的有：各市（州、矿区）交通运输局（委）、兰州新区城乡建设和交通管理局分管道路运输工作的领导；各市（州、矿区）运管局（处）、兰州市道路水路运输服务中心主要负责人；省道路运输协会会长；省道路运输事业发展中心全体干部职工。
同时，我们还邀请到了央广网、甘肃日报、甘肃经济日报、厅科技通信中心等新闻媒体的朋友！
让我们以热烈的掌声欢迎各位领导和朋友的到来！
今天的会议共有三项议程：
现在，进行第一项议程：请张掖市、平凉市、庆阳市、陇南市运管局交流典型经验。
首先，请张掖市运管局常荣局长就做好行业管理服务工作进行经验交流。
【常 荣】2023-4-14 15:32
2022年以来，面对疫情防控与行业困难叠加的局面，我们秉持为民理念，在市交通运输局党组坚强领导和省级业务部门的精心指导下，积极主动求作为，多措并举促发展，推动道路运输在困境中前行、在创新中成长，临泽城乡交通运输一体化示范创建成效凸显，“四好农村路”高质量发展现场会成功召开，公路运输总周转量增长7.51%，道路运输呈现稳中有进、稳中向好局面。
【常 荣】2023-4-14 15:35
一、从小处发力，打好纾困惠企组合拳
一是抓实政策惠企。邀请省中心专家举办新修定国省道条宣贯6场次，利用政务媒体、工作群常态化推送办事服务、发展案例、惠企政策，及时开展面向企业的政策解读，让企业熟知行业动态。协调相关部门，全面落实社保政策和财税政策，及时减免企业增值税140.27万元，将大、中型营运载客汽车和公交客运汽车使用年限分别延至15年和13年，将客运企业从业人员等纳入免费核酸检测范围，减轻企业运营压力。二是主动协调帮困。针对疫情反复，客货运输受影响较大的实际，与人社部门下发通知，协调开发服务客运公益岗位11个；与金融监管部门协调，督促保险经办机构按客运车辆实际停运情况延长相关保险；协调有关客车销售企业与旅游客运企业达成按揭贷款延期还本付息协议，指导道路运输车辆动态监管运营服务商减收运营服务费10余万元；及时向金融机构推送企业融资需求，协调交通物流专项再贷款，缓解企业阶段性困难。三是强化服务利民。加大培训力度，举办从业人员资格证培训考试21期859人，发放从业资格证2061册，完成继续教育4556人次；推进道路运输高频事项跨省通办和道路运输电子证照推广，办理跨省通办1100件、发放电子证照28154张。强化接诉即办，高效率落实12345、12328咨询、投诉问题办理，接诉7509件，工单交办873件问题，全部有效办理、及时回复。
【常 荣】2023-4-14 15:36
二、从实处用劲，打造创新发展升级版
一是货邮融合稳班线。建成投运民乐工业园区客运站，推广预约响应、定制客运等业态，建制村通客车巩固率100%。依托客运班线和农村三级物流体系，培育开展5线6点省级运邮合作示范项目，培育民乐“交邮融合+电商物流”、临泽“捷临公交+邮政快递”物流品牌，客货邮融合试点成效明显，班车快递、电商物流惠及农家。二是业态升级稳客源。高标准推进临泽全国城乡交通运输一体化示范县创建，开通一票制城乡公交19条，形成“统一运营、票价一致、服务均等”农村客运新模式。着力强化为“一老一小”服务，60岁以上老人办理免费公交卡71688张；报请市政府出台农村中小学学生上下学运输保障工作长效机制文件，推行定制班线运输、校车运输、校车运输+家长固定停车点接送三种模式的保障机制，着力稳定城乡客源。
【常 荣】2023-4-14 15:37
三是两手齐抓稳行业。协调督促市县区落实新能源车运营补贴、老年人乘车补助，及时发放农村客运补贴资金和城市交通发展奖励资金，确保公益性客运稳定运行。高质量推进货车司机群体党建工作，全市构建起了1+6+41的行业党组织体系，围绕“一路相随、温馨张掖”这一目标，推动行业党建走深走实，引领道路货运健康发展。
【常 荣】2023-4-14 15:38
三、从大处着手，提升群众出行幸福度
一是彩虹交通扮靓城市。全面落实市委关于“彩虹城市”创建部署，以站场为依托，改造完善客运站场“彩虹城市”电子宣传屏、彩虹公交里程牌、七彩候车厅，打造“彩虹节点”；以车辆为载体，全市300辆新能源公交车和出租车车体张贴彩虹城市logo、喷涂“彩虹城市”车体颜色、出租车LED顶灯滚动播放彩虹城市建设宣传标语，形成“彩虹动线”；以服务为引领，组建收费站彩虹班组、开展民族特色服务，打造彩虹城市流动服务线，提升“彩虹品质”。
【常 荣】2023-4-14 15:39
二是绿色交通彰显前景。报请市政府印发《张掖市绿色交通重点任务推进工作方案》等一系列文件，指导铁路运输企业与物流园区、工矿企业等加强合作，推动大宗货物和中长途货物运输公转铁。稳步推进新能源公交出租更新投放，年内更新166辆新能源纯电动巡游出租汽车，86辆电动公交，订购氢能客车37辆。科学规划充电桩等基础设施建设，推动交通基础设施低碳化，配合指导建设充电桩173个，倡导绿色低碳出行。三是文明创建引领风尚。结合全国文明城市创建工作，创新合作模式，改造完成甘州区出租车顶灯、计价设备及全车监控系统，实现高效便捷调度，有效提升了监管能力和服务质量。持续改善软硬件设施，客运站增设公益广告景观小品和无障碍设施，公交车设置“老幼病残孕专座”，强化志愿服务“八有”标准，配备应急用品；市区新增公交站点61个，城市建成区500米公交站点覆盖率达90.62%，公交站牌和公交车公益广告覆盖率达到100%，交通站场和交通工具成为文明新风的传播源。
下一步，我们将按照省委“三抓三促”行动和市委“四实”活动要求，贯彻好本次会议精神，学习借鉴兄弟市州经验，坚持主动创稳，狠抓示范创建和服务提质，以服务引领转型升级，为道路运输行业发展做出积极努力。
【杨佑君】2023-4-14 15:40
下面，请平凉市运管局王军局长就推广电子政务服务作经验交流。
【王 军】2023-4-14 15:40
2022年，平凉市道路运输管理局认真贯彻落实省、市关于深化“放管服”改革优化营商环境各项工作部署要求，努力提升“互联网+政务服务”一体化道路运输政务服务能力，积极推动道路运输高频事项“跨省通办”、电子证照等电子政务服务，着力打造事项办理“一网通办”，群众体验“一端快办”“零跑动”的道路运输政务服务新环境，群众满意度不断提升，道路运输政务服务便民利民水平进一步提高。
【王 军】2023-4-14 15:41
一、聚力高频事项“跨省通办”，着力推动政务服务提质增效
“跨省通办”业务开展以来，平凉市道路运输管理局高度重视，及时召开专题会议，对道路运输“跨省通办”工作进行深入研究，制定工作细则，完善工作机制，强化督导考核，配备办证设施设备，即时办结网上业务，让数据多跑路、让群众少跑路，进一步提升道路运输便民利民惠民服务水平。提供窗口“帮办”、“代办”服务，及时解决群众网办业务办理过程中存在的难点问题，重点对“跨省通办”业务办理过程中不符合办理要求的办件申请，向申请人详细反馈审核不通过或不予受理原因，加强在系统流程中增加申请材料补齐补正环节，指导申请人及时补充提交相应申请材料，提高办件成功率。截至2022年12月底，全市共受理办结“跨省通办”业务6852件，办结率100%。
【王 军】2023-4-14 15:42
二、聚力开展“走流程、找堵点，解难题、优服务”活动，着力推动办事体验感和满意度提升
为进一步推进运政服务标准化规范化便利化电子化，提高办事效率，由涉及行政审批、运政服务的市交通运输局分管领导及市运管局主要领导，市区政务服务中心、市大数据中心负责人，政务服务体验员作为“走流程”主体，在市区政务服务中心运政服务区对道路运输高频政务服务事项采取亲身办、帮代办、陪同办、坐窗办、倒推办的方式体验流程，找出问题，整改调整，实现了政务服务线下“只进一扇门”“一窗通办”，加速了线上“一网通办”“一端快办”进程。持续推动政务服务事项减跑动、减时限、减材料和优化办事流程，解决了行业20多个事项办理中材料、时限、环节压减不到位，一批网办事项链接不通、文字有错漏、内容不准确、事项无法办理等一系列问题，提升了服务规范化、电子化水平，促进道路运输政务服务流程优化、作风改进和效能提升，真正解决了人民群众急难愁盼问题。截至2022年12月底，运政服务科共办理服务事项2.7万件，接待群众3.6万人次，咨询服务2.8万人次，化解矛盾纠纷1270余次。
【王 军】2023-4-14 15:44
三、聚力开展网办“明白卡”宣传活动，着力推动网办事项“看得懂”、“办得好”
为提升“甘快办”APP、“道运通”APP、“道路运政一网通办”微信小程序、“甘肃道路运输便民服务助手”公众号的注册使用率，推动“跨省通办”、电子证照等政务服务事项网上可办、全程网办，根据业务运行实际，梳理出“办件量大、流程复杂、关注度高”的政务服务事项10项，将所需申报材料和网办流程等信息印制成网办事项“明白卡”，在大厅各区域和服务窗口摆放，窗口工作人员和大厅导服人员“帮办、代办”，主动向办事群众、企业发放传单，更好地解决办事过程中遇到的困难和问题，用小小便民“明白卡”向群众、企业提供贴心“大服务”。
【王 军】2023-4-14 15:45
四、聚力营造良好氛围，着力推动宣传工作走深走实
依托线上线下多种渠道，通过张贴宣传海报、微信公众专栏、抖音、快手等渠道录制短视频等方式，积极向道路运输企业、驾驶员宣传推广“跨省通办”、电子证照办理政策、办理渠道、服务内容和办理流程，提高“跨省通办”、电子证照在广大道路运输企业和从业人员的知晓率。推动道路运输“V”政务品牌创优，充分利用“平凉V政务”宣传推广“跨省通办”、电子证照等电子政务，通过拍摄业务速解、办事流程讲解小视频，打通与主流传播媒体融合。所拍摄的多个视频在省厅“陇原红运”、省中心“跨省通办”业务微信群、平凉政务服务、平凉交通运输、平凉交通执法等新媒体进行广泛宣传推广，道路运输电子证照宣传推广报道被平凉日报头版刊登。通过以上措施，全市电子证照、“跨省通办”的知晓度和接受度明显提高，道路运输企业和从业人员应用数量不断上升，为电子证照“亮证”打下坚实基础。截至目前，“跨省通办”、电子证照等业务咨询服务2.6万人次，电子证照申领3.2万张，业务指导培训2万人次，发放宣传资料2万余张，撰写道路运输行业“V政务”文案14篇，拍摄发布“跨省通办”、电子证照等业务宣传视频14个，撰写发布新闻报道10余篇。
【王 军】2023-4-14 15:48
2022年，我局政务服务工作得到了市区政务服务中心和广大群众的充分肯定，在市区政务服务中心量化考核中出勤率、办件量、好评数等量化考核指标均排名前列，荣获2022年度“优秀窗口”和政务服务新媒体宣传推广“先进单位”，4名工作人员荣获“服务标兵”和政务服务新媒体宣传推广先进个人，为广大道路运输业户提供了一个规范、高效、便捷的服务平台，有力促进了道路运输行业“放管服”改革政策落地，树立了良好的行业窗口形象。
今后，我局将按照省厅、省中心的安排部署，以“三抓三促”行动为契机，强化作风促提升，提质增效抓服务，持续做好“跨省通办”和电子证照等电子政务的推广应用工作，进一步提升道路运输便民利民惠民水平。
【杨佑君】2023-4-14 15:49
下面，请庆阳市运管局蔡文辉局长就促进农村客运发展作经验交流。
【蔡文辉】2023-4-14 15:49
庆阳市位于甘肃省东部，辖7县1区116个乡镇、1261个建制村，总人口267.31万人，其中农村人口228.8万，占全市总人口的86.3%。近年来，在省交通运输厅和省道路运输事业发展中心的正确领导和关心支持下，我们认真落实国家对农村客运改革的决策部署，结合庆阳实际，不断探索实践，统筹城乡客运融合发展，助力革命老区乡村振兴，走出了一条城乡客运一体化发展新路子。目前，全市开通城乡公交线路182条，投放城乡公交车366辆，线路运营总里程10920公里，日均发车566班次、年运送旅客达158万人。我们的主要做法是：
【蔡文辉】2023-4-14 15:51
一、高位谋划，试点先行，发挥示范引领
深入学习国家和省市城乡客运一体化发展的文件政策，研究出台《合水县城乡交通运输一体化全国示范县创建工作实施方案》，明确创建思路、目标任务和保障措施。合水县以创建全国城乡交通运输一体化示范县为契机，发挥国企优势，先行改革试点，加快推进城乡客运公交化改革，全县12个乡镇80个行政村，目前全部实现行政村100%通公交车，服务群众近12万人，票价与挂靠经营客运班车相比优惠了50%，城乡日均客流量由1千人次上升到4千余人次，为全省树立了样板，创造了“合水经验”。今年3月24日，《人民日报》以《甘肃合水：城乡公交一体化“幸福专车”解民忧》为题对合水县城乡公交一体化的经验做法进行了宣传报道。2023年正宁县整县推广，其他六县区也因地制宜加快城乡客运一体化创建工作。
【蔡文辉】2023-4-14 15:53
二、围绕大局，深化改革，创新管理体制
市委、市政府以建设“城市公交都市”试点为契机，2015年在西峰城区率先开展城市公交国有化改革，组建了市属国有独资的庆阳公共交通集团有限公司，结束了长达20多年的公交私营历史。全市有六个县区完成了公交国有化改革，为城乡客运一体化创建创造了先决条件。合水县针对客运市场因“挂靠”运营模式产生的多种弊端，采取“三个一批”（到期一批，终止一批，收回一批”）方式，有序推进城乡客运一体化改造，将运营线路与车辆所有权、经营权、使用权收归公司所有，从业人员实行聘任制，返聘了因经营期限到期未重新许可的经营业户为驾驶员，杜绝了票价虚高、车辆晚点等客运乱象，压缩了社会车辆非法营运的空间，维护了客运市场秩序。
【蔡文辉】2023-4-14 15:54
三、盯紧需求，优化布局，构建全域公交
按照“延伸干线、培育支线、发展定制、区间补充”的思路，以县为单位推行“全域公交”运营模式，将城市公交覆盖到镇村，实行“四定”（定线路区域、定停靠站点、定起止时间、定班次间隔）的公交化运营模式，方便群众“一站式”到达县城和镇村。建设完善运营中心和智能调度系统，采取大数据分析，及时掌握客流运行规律，优化调整公交线路，根据市场需求通过增加车次、延长线路、加班加点等形式，逐渐开通赶集车、周末车、学生车等公交车辆，满足不同群众的出行需求。合水县乐蟠中学有学生3000多名，部分农村寄宿生放学、上学集中，期间乘车困难，及时开通乐蟠中学至多个乡镇的周末学生公交专线，彻底解决了寄宿学生乘车难的问题。
【蔡文辉】2023-4-14 15:56
四、群众满意，企业盈利，实现互利双赢
坚持全线路“低票价、高密度”运行原则，所有开通的城乡公交线路，全部按照原有票价优惠50%，做到了“乘有所惠”。开发掌上公交服务平台，群众通过手机就能查询公交线路、周边站点及车辆到站预报等，实现了“智慧出行”。更新完善车载收费系统，实现公交IC卡、微信扫码、云闪付APP扫码乘车等非现金乘车支付方式，让群众充分享受到方便、快捷的出行乘车服务。依托乡镇客运站、村部建立首末站，建设了候车亭、候车牌，购置投放纯电动公交车，加强从业人员日常管理和教育培训，严格落实安全生产主体责任，企业的管理更加规范。由于出行便捷、价格实惠、服务优质，群众更愿意选择乘座城乡公交出行，取得了良好的经济效益和社会效益，解决了以前挂靠经营收不抵支的窘境。2022年合水县客运公司营业收入758.6万元，其中城乡公交收入458万元，占营业总收入60.3%，实现盈利113万元。
【蔡文辉】2023-4-14 15:58
五、整合资源，优化配置，助推乡村振兴
充分利用城乡公交村村通优势，按照“客货邮”同网要求，有效整合客货运资源，将物流配送网络和城乡公交运行网络有机结合，做到城乡客运、农村货运、邮政快递融合发展，打通“最初一公里”和“最后一公里”，实现各类物资有序集散和高效配合，让快递进村、山货进城成为现实，2022年合水县利用城乡公交搭载各类物品9万余件。坚持将城乡公交与文化旅游相融合，适时开辟旅游线路，为群众旅游往返提供便利。2022年7月合水县子午花溪谷生态旅游区建成开放，合水县客运公司开通首条乡村振兴旅游公交专线，运送游客4000多人，形成了运游融合发展新模式。
【蔡文辉】2023-4-14 16:00
尽管我们在城乡客运一体化方面取得了一些成绩，但与省厅和省发展中心的要求和广大人民群众的期望相比，与兄弟市（州）的工作相比，仍存在很大差距和不足。下一步，我们将认真贯彻落实这次会议精神，学习借鉴好兄弟市（州）的好经验、好做法，取长补短，提质增效，加快推进城乡客运一体化发展，为新时代庆阳革命老区现代化建设提供强有力的道路客运保障。
【杨佑君】2023-4-14 16:00
下面，请陇南市运管局马明喜局长就推动行业安全稳定发展作经验交流。
【马明喜】2023-4-14 16:01
2022年，我市道路运输行业在市委市政府和上级主管部门的坚强领导下，牢固树立并践行总体国家安全观，力克时艰，在行业三定方案不明确、监管缺抓手、工作难推进的困境下，拓展思路，创新方法，推行陇南道路运输“一四五六”工作法（“一”是锤炼一支高素质的运管队伍，“四”是狠抓党风廉政、紧盯安全生产、提高服务质量、严防行业疫情四项工作，“五”是开展站场设施建设、运输装备建设、智慧交通建设、绿色运输建设、行业转型建设五项建设，“六”是落实领导负责制度、宣传教育制度、问题摸排制度、专题调研制度、信息上报制度、市场治理制度六项制度），坚持安全工作首位原则，多措并举，常抓不懈。安全生产形势持续稳定向好，连续11年未发生一起较大以上道路运输责任事故，得到省交通运输厅和陇南市政府的充分肯定和多次表彰；四好农村路建设也取得了全省第二的好成绩，实现了农村公路安全便捷、高效经济的目标；同时货运领域党建试点工作走到了全省前列，为全国道路货运领域党建工作打造了“甘肃模式”，货运行业安全稳定发展，得到中组部、交通运输部高度肯定。这些成绩的取得，得益于省道路运输事业发展中心的大力支持，得益于各级党委政府的坚强领导。我们的主要做法是：
【马明喜】2023-4-14 16:04
一、坚持党建引领，夯实行业安全发展基础
在持续开展道路货运领域党的建设试点工作的同时，推行全市出租汽车行业党组织和工会建立工作，团结和引导出租车驾驶员听党话、感党恩、跟党走，以高质量党建、工会建设促进行业高水平治理、高质量发展。全市19个出租车公司，有党员驾驶员的均建立了党组织和工会组织，4个没有党员驾驶员的公司建立了工会组织，实现党组织、工会组织建设“全覆盖”。通过推进“党建+安全”、“党员示范岗”活动引导党员主动亮身份、显作为，围绕“查隐患、解难题”等安全生产重点，进行示范攻坚分享，将党员的先锋模范作用发挥在每一个环节、每一个现场，真正做到“党员率先垂范，安全我来坚守”。
【马明喜】2023-4-14 16:05
二、坚持部门联动，提高行业安全监管水平
政府统揽全局，各方协作配合，对推动行业安全管理工作起到根本性的保证。我们在缺乏行政执法权这一有力监管手段的情况下，主动作为，坚持问题导向，与多部门建立联动机制。和交警部门建立联合执法机制，和物价部门建立运价联动机制，和应急管理部门建立应急处置救援机制，和气象部门建立气象预警机制，和交通综合执法部门建立违法违章抄告查处制度等，实现信息共享、联防联动、共治共建，形成了“政府主导、部门依法监管、企业全面负责、社会齐抓共管”的安全常态化工作机制。
【马明喜】2023-4-14 16:06
三、坚持科技兴安，提升行业安全保障能力
危货运输企业“电子运单”系统、汽车客运站“人脸识别系统”“三品检测仪”得到全面普及，“两客一危”联网联控得到有效加强，农村客运卫星定位系统得到广泛应用，更新换代后的武都城区出租车也装载了北斗车载智能终端，实现了出租车全天候动态监控，不断提高安全科技信息支撑。同时强化安全投入，实施了公交系统适老化改造工程、推进了“城乡交通运输一体化”建设，投入1070万元更新购置了新能源公交车，强化了安全基础设施建设，有力地保障了安全生产。
【马明喜】2023-4-14 16:07
四、坚持专项整治，提高行业安全治理效能
我们首先强基础、靠责任。坚持做到安全例会月召开，安全检查季组织，事故报表零报告，隐患整改全销号，安全责任层层靠，各项工作抓有痕。在抓好日常监管的基础上，紧紧围绕“防风险、保安全、迎二十大”这条主线，组织开展了全市道路运输行业安全稳定专项整治百日行动，突出“两客一危”安全运营、“两站一场”源头管理、驾驶培训教学质量、汽车维修质量技术、出租汽车及货运行业安全稳定、消防安全及应急演练等重点环节，强化整治力度，有效解决了影响道路运输安全深层次、根源性、瓶颈性问题，防范化解了安全风险，为党的二十大胜利召开营造了安全稳定的道路运输环境。专项整治中，全市共出动执法人员2300多人次，检查客货运输车辆8600多辆次，查处涉嫌非法营运车辆130余辆、擅自改装已取得《道路运输证》的货运车辆80余辆、超载超限货车60余辆，纠正道路运输违规经营行为160余起，共计查处违法违规行为430余起、排查治理各类道路运输安全生产隐患62条。
【马明喜】2023-4-14 16:09
五、坚持宣传引导，维护行业安全稳定
我们注重围绕中心、服务大局，推进行业宣传工作强起来。通过陇南运管微信公众号发布信息160条、通过陇南运管抖音账号制作发布短视频45条，对安全生产政策及法律、法规进行宣传解读，对行业动态、工作举措进行宣传报道，既营造了浓厚的行业安全生产工作氛围，又提振了干部职工干事创业的信心和决心。为确保行业安全稳定，我们指定专人负责处理各类来信来访来电，在保障12328交通服务监督平台、12345市长热线所反映的问题得到及时回复处理的同时，还投入资金建立了舆情监测系统，与网信、公安部门建立舆情处置联动机制，第一时间掌握行业舆情动向，主动排查化解矛盾纠纷，将问题化解在萌芽状态。
【马明喜】2023-4-14 16:10
各位领导、各位同仁，虽然，我市道路运输安全生产工作取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到，我市地理条件差，农村道路弯多、坡陡，技术等级相对较低，道路运输安全基础还较为薄弱，安全监管工作中还存在一些差距和问题，行业保畅通、保安全任重道远。下一步，我们将以二十大精神为指引，以“三抓三促”行动和主动创稳行动为契机，认真贯彻落实本次会议精神，以更实的作风、更强的措施，努力推动道路运输行业科学发展、安全发展，为全市经济社会高质量发展提供强有力的道路运输安全支撑！
【杨佑君】2023-4-14 16:11
现在，进行第二项议程：
请省道路运输事业发展中心主任陈晖同志作2023年全省道路运输工作报告。
【陈 晖】2023-4-14 16:11
同志们：
这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实全国、全省交通运输工作会议精神，总结2022年全省道路运输工作，分析道路运输业当前面临的形势，安排部署2023年重点工作任务。
【陈 晖】2023-4-14 16:12
下面，我讲三个方面内容。
一、2022年道路运输工作回顾
2022年，在省交通运输厅的坚强领导下，在各级地方政府和交通运输主管部门的关心支持下，全省道路运输行业落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，迎难而上、真抓实干，统筹做好疫情防控和运输服务保障，加快运输市场转型升级，全力推进民生实事落实，奋力建设人民满意道路运输，各项工作任务圆满完成。
【陈 晖】2023-4-14 16:13
（一）坚持纾困挖潜，力保道路运输经济平稳运行。一是全省营运客车累计完成公路客运量0.55亿人，公路货运量6.41亿吨，公路运输总周转量1693.55亿吨公里，同比增长40.65%，在全国位居前列。得益于疏堵保畅、差异化收费、关爱货车司机等一系列政策的实施，全省货运周转量逆势增长，增速自4月份以来，连续8个月“领跑”全国。二是道路运输固定资产投资稳中有进。武威高铁综合客运枢纽、兰州国际港务区多式联运物流园等一大批重点运输场站项目稳步推进，累计完成固定资产投资26.64亿元，超额完成年度投资计划的29.6%。三是积极推动落实纾难解困政策。发挥政银企对接机制作用，帮助149户运输企业获得贷款1.78亿元，免征增值税631.13万元，落实困难企业帮扶资金4.17亿元，帮助企业有效应对困难，道路运输经济“稳增长”成效显著。
【陈 晖】2023-4-14 16:14
（二）坚持为民导向，道路运输服务质量全面提升。一是全面推行适老化出行服务。在全省打造敬老爱老公交线路71条，新增及更新适老化公交车62辆、改造公交站台10座。指导网约车公司进一步优化约车软件，增设“一键叫车”，兰州、天水全面开通“95128”电召服务平台，纳入出租车1590辆，老年人公交出行减免优待政策全部得到落实。二是新业态抽成“阳光行动”全面落实。全省19家网约车平台企业和4家互联网货运平台全部公开计价规则和抽成比例上限，实现了抽成“阳光行动”全覆盖，得到了新业态从业人员的一致好评。三是加快推进电子客票覆盖范围，全省实现28家一级汽车客运站，累计发售电子客票84.11万张，出票金额达3106.7万元。四是大力改善车站候车环境，在全省12个汽车客运站建成省级标准化母婴候车室，利用车站“出行网”构建关爱妇女儿童“爱心网”，我中心被省政府授予“妇女儿童发展规划先进集体”荣誉称号。
【陈 晖】2023-4-14 16:16
（三）聚力乡村振兴，农村运输发展水平全面提升。一是统筹推进城乡交通运输一体化发展，提升农村运输服务质量，完成11个县（区）“四好农村路”全国示范县“运营好”实地审核和86个市、 县（区）城乡交通运输一体化评估，全省城乡交通运输一体化AAAA级及以上占比达到96.51%。支持皋兰、临泽、合水、榆中等4个交通运输部城乡交通运输一体化示范县加快创建。二是强化农村客运发展资金保障。提请省厅和省财政厅下达农村客运补贴资金3.07亿元，支持农村客运发展。指导各地在用好中央农村客运补贴资金政策的基础上，积极争取将农村客运发展资金纳入地方财政预算，合水、景泰等地县级财政建立长效机制，每年对农村客运经营企业在车辆购置、运营等方面进行专项补贴，提升农村客运服务质量，使辖区农民群众出行享受到了经济便利、服务优质的公交化服务。三是挖掘农村运输站点和网络优势。联合省邮政管理局按照“一点多能、一网多用”的模式，整合乡镇客运站、邮政服务点等现有资源，组织开展农村客货邮融合发展示范建设，全省建成示范县3个，示范点613个，合作示范线路104条，农村客货邮综合服务水平进一步提升。
【陈 晖】2023-4-14 16:18
（四）全面提质换挡，运输市场转型升级全面推进。一是定制客运服务模式逐步推广。全省有8个市（州）27家企业开展了定制客运业务，累计开通定制线路104条、发展定制客运车辆166辆，携程出行、“山丹如意行”和西运集团定制客运等一大批定制客运品牌逐步树立，群众“个性化、差异化”的运输服务需求进一步满足。二是道路运输新业态发展动力十足。全省累计许可网约车企业36家，合规网约车3597辆，取得网约车从业资格驾驶员10105名。制定了甘肃省网约车合规化工作方案，治理网约车行业乱象，规范网约车经营。累计认定网络货运企业74家，整合社会运力25.1万辆，上传运单103.7万单，完成货运量4854.5万吨，运费142.2亿元，全年电子运单接入正常率达到98%。三是道路运输绿色发展深入推进。提请省厅和省财政厅下达城市交通发展奖励资金2.78亿元，推动城市公共交通加快电动化发展，2022年全省新增及更新公交车全部为新能源车型。联合省总工会等4部门组织开展绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动，全省交通绿色出行分担率达到53.25%。酒泉市、武威市纳入交通运输部第三批城市绿色货运配送示范工程，酒泉市纳入“十四五”期国家公交都市建设示范城市。四是老旧运输装备更新稳步实施。全面实施道路运输达标车辆核查制度，加快淘汰国三及以下排放柴油货车，落实汽车排放检验与维护制度，形成汽车排放检验-维修-复检闭环管理，累计建成M站67家。
【陈 晖】2023-4-14 16:21
（五）深化政务服务改革，营商环境进一步改善。一是道路运输电子证照全面推广。累计发放电子证照51万余张，实现从业资格证、道路运输证和经营许可证等全业务领域证照电子化全覆盖，群众办证可“一次都不用跑”。二是“跨省通办”业务办理量效齐升。全年共办结6.3万余件，群众满意度达到96%。三是改革道路运输驾驶员诚信考核制度。取消道路运输驾驶员每两年接受继续教育时间不少于24小时的管理制度，推行道路运输驾驶员诚信考核“电子建档、数据互联、系统归集、自动评价”，进一步方便从业人员就业择业。四是数据应用推动汽车维修服务升级。与省大数据中心协作，在省政务服务网推出“我要开汽车维修店”服务，“一件事一次办”，网上一次申请就可以多部门并联审批（备案）。继续推进汽车维修电子健康档案系统，全省3139家维修企业完成了系统对接，实现记录数据自动归集。
【陈 晖】2023-4-14 16:22
（六）落实总体安全观，确保行业安全稳定发展。一是落实“包保”机制，强化风险监测与处置，组织开展多轮次安全稳定隐患排查，确保了行业的安全稳定发展，为党的二十大胜利召开营造了良好的氛围。二是开展安全生产专项整治提升行动，排查一般隐患3530个，整改3495个，整改率99.01%；对全省4.05万名重点营运车辆驾驶员免费进行应急技能培训，超额完成4万名培训目标。全省道路运输行业安全责任事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降50%、80%、20%。三是强化科技兴安。加快“两客一危”车辆智能视频监控报警技术推广应用，安装营运车辆1.07万辆，安全监管水平全面提升。加大重点营运车辆联网联控工作力度，全省1.42万辆重点运营车辆全部入网，全国考核排名位居前列。四是指导各地完善道路运输行业应急预案体系，组织开展应急演练，持续提升突发事件和重点时段道路运输保障应急水平。指导部分市州妥善处置出租车停运等不稳定事件，维护了行业健康稳定发展。
【陈 晖】2023-4-14 16:24
（七）坚持多措并举，积极应对新冠肺炎疫情冲击。一是根据疫情防控形势发展变化，督促道路运输企业严格按照疫情防控技术指南要求，落实防控措施，坚决阻断疫情通过道路运输渠道扩散传播。二是组织专班通过道路客运包车系统，累计监测排查省内外客运包车3.55万辆次，预警风险车辆580辆次，抄送公安交警和交通执法部门及时进行查处，有效防范了新疆地区疫情经过我省向内地传播。三是全面抓好交通物流保通保畅。靠前指挥调度交通检疫和物流保通保畅，驻点实施“黄名单”推送制度，有效保障了防疫和重点生产生活物资运输畅通。四是11月11日国家疫情防控政策调整后，我中心迅速指导道路运输行业组织进行复工复产，到12月20日，全省道路运输生产基本恢复至正常水平。
【陈 晖】2023-4-14 16:25
（八）提高政治站位，加强党对行业全面领导。一是深入学习贯彻党的二十大精神，组织开展“喜迎二十大 奋进新征程”书法、摄影及主题征文比赛等活动，开设学习宣传贯彻党的二十大精神谈心得体会等系列专栏，推动二十大精神在道路运输行业学深走实。二是加强党的政治建设。制定党建工作要点 23 项，细化落实全面从严治党主体责任任务安排 70 项，逐级靠实工作责任，落实全面从严治党。组织全行业开展“社会主义核心价值观主题实践月”活动，深入开展“喜迎二十大，深化模范机关创建”活动，强化精神文明建设。三是配合推进货车司机群体党建试点工作。2021年8月，我省被中央组织部和交通运输部确定为道路运输领域党的建设试点省份，在此基础上，2022年4月，又被确定为深化货车司机群体党建试点省份全域开展试点工作。按照省厅统一部署各地建立行业党委，着力破解货车司机群体党建工作难题，聚焦试点工作任务，探索了有效工作路径，为形成“甘肃经验”贡献了力量。
【陈 晖】2023-4-14 16:27
一年来，我们聚焦行业发展面临的困难挑战，坚持问题导向，迎难而上，推动出台了支持行业发展的利好政策，获得广大道路运输经营者点赞。一是完成《甘肃省道路运输条例》的修订。经省第十三届人大常委会审议通过，于2022年5月1日实施，新《道例》首次将出租汽车和网络约车、网络货运等新业态纳入行业管理范畴，界定了管理、执法、服务部门间的职权关系，对行政管理、监督检查、安全生产等工作进行了规范，为推进运输市场转型升级、加快道路运输行业高质量发展打牢了法制基础。二是组织对全省出租汽车发展现状及各地天然气价格、供应等情况进行了调研，推动建立了出租汽车运价与燃油（气）价格动态调整机制，降低了燃油（气）价格波动对出租车经营者的影响，促进了出租汽车行业健康稳定发展。三是进一步完善油价补贴政策及绩效考核办法。针对农村客运和城市交通发展，既做好兜底保障，又注重工作绩效，对成效考核排名靠前、名次上升较快的市州和公交都市、绿色货运配送城市、城乡交通运输一体化示范县等示范创建项目，统筹给予资金奖励，为农村客运和城市交通发展增强了资金保障。
【陈 晖】2023-4-14 16:29
一年来，道路运输行业广大干部职工在机构改革尚未完全到位，面对疫情防控、市场冲击的形势下，主动担当作为、迎难而上，付出了大量艰辛劳动，取得了丰硕的工作成果，充分展现了行业的作为担当和大家的奉献精神。
【陈 晖】2023-4-14 16:30
二、2023年道路运输工作面临的形势要求和工作任务
全国交通运输工作会议和全省交通运输工作会议对当前交通运输事业发展面临的形势任务，再到行业自身发展实际，进行了系统深入的分析。2023年道路运输行业要立足新发展阶段，准确把握当前改革发展面临的机遇挑战，理清思路，展现新作为，高质量推动道路运输融入交通运输发展大局。
【陈 晖】2023-4-14 16:30
当前的有利条件主要以下有4个方面：一是交通运输战略地位更加重要，习近平总书记亲自谋划和推动交通强国建设，交通运输在现代化建设全局中的地位提到了前所未有的新高度，为道路运输行业改革发展带来全新的战略机遇。二是疫情防控取得了重大决定性胜利，社会经济全面恢复，我国经济韧性强、潜力大、活力足且长期向好的基本面没有变，为道路运输行业发展提供了良好的市场环境。三是全省上下树立了全力以赴抓经济、千方百计促发展的鲜明导向，省委省政府高度重视交通运输在稳增长方面的积极作用，制定出台了《促进经济稳中有进推动高质量发展若干政策措施》等一系列促进发展的政策措施，为道路运输行业改革带来了全新的政策机遇。四是我省交通运输行业“1+16”规划体系的全面实施，路衍经济扩容成势，固定资产投资持续高位增长和交通运输新业态蓬勃发展，为道路运输经济发展注入强大动力。
【陈 晖】2023-4-14 16:31
同时，我们也要清醒认识到当前道路运输发展存在的困难挑战：一是随着经济社会的快速发展和人民群众对道路运输服务需求的变化，道路运输先进运输组织模式、技术手段应用不足，科技引领和创新发展能力不强，导致有效供给和市场需求矛盾突出，人民群众多元化、品质化、差异化的运输服务需求得不到有效满足。二是综合运输体系建设有待进一步加强，“十四五”规划道路运输站场项目整体建设进展缓慢，综合性的客货运枢纽较少，基础设施硬联通先天不足，制度性隔离广泛存在，信息共享、联程运输、行李直挂等新型运输服务发展缺少支撑。三是道路运输行业治理体制机制还不完善，基层交通运输综合执法队伍组建和职能发挥还没有全面到位，道路运输市场执法力度减弱，部分地区“黑车”和违规经营现象有所抬头，行业现代治理体系建设有待进一步加强。四是道路运输市场新旧矛盾交织，经营收入下降导致行业维稳压力和安全监管难度依然较大。
2023年，我们要按照全省交通运输工作会议确定的工作思路，聚焦“五个提升”，开拓创新，攻坚克难，齐心协力推进道路运输高质量发展。
【陈 晖】2023-4-14 16:33
一是提升服务民生能力。要聚焦人民群众对美好生活的需求，着力办好惠民便民服务事项，高质量推动部、省确定的7项道路运输领域民生实事落实，协调好企业纾困解难政策落地，用足用好行业油价补贴政策，将实事好事办到群众的心坎上。
【陈 晖】2023-4-14 16:34
二是提升守正创新能力。要把握道路运输发展问题症结所在，不断解放思想，推动道路客运组织模式、管理方式改革，完善道路运输价格调节机制，加快网约车、网络货运等新业态发展，加强科技创新及成果应用，激发道路运输发展潜力，释放发展活力。
三是提升协调发展能力。要加强各行业管理部门之间协调，凝聚多方合力，加快完善综合客货运枢纽项目布局，推动旅客联程运输、多式联运、城乡交通运输一体化向纵深发展，加强基础设施“硬联通”、制度规制“软联通”，着力构建综合运输服务体系，为群众提供个性、便捷、高效的道路运输服务。
四是提升防范风险能力。要牢固树立底线思维，紧盯行业安全生产重点，抓住“车”和“人”两个关键因素，强化监管措施，保障道路运输市场安全稳定。要加强道路运输重点领域风险监测，早发现、早上手，确保纠纷解决在基层、矛盾化解在一线。
【陈 晖】2023-4-14 16:34
五是提升干事创业能力。要深入学习贯彻落实党的二十大精神，以落实“三抓三促”行动为抓手，加强干部队伍建设，提升履职能力和综合素养，主动适应角色转变，调动广大干部积极性、主动性、创造性，以新担当新作为，抓落实、见成效，加快道路运输高质量发展。
【陈 晖】2023-4-14 16:35
三、2023年工作安排
2023年，全省道路运输工作的总体目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，按照全国、全省交通运输工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，持续深化道路运输行业改革，探索管理服务方式转变，围绕提升服务质量、加快转型升级、保障安全稳定、推进创新赋能等重点工作，加快推进道路运输行业高质量发展，为全省现代化建设提供优质高效的道路运输保障。
【陈 晖】2023-4-14 16:36
今年要重点做好9个方面工作：
（一）深入推进“三抓三促”，大力促进运输市场发展。要以“三抓三促”行动为重要载体和抓手，切实加强行业干部职工能力素质提升、工作作风转变和执行效能提高，进一步优化行业管理服务政策，改善发展营商环境，促进运输经济发展。一是研判运输经济发展特点，抢抓复工复产有利时机，特别是旅游业的复苏和货运物流市场的持续“回暖”，着重做好2023年节假日及重点时段运输保障工作，力争实现全年公路运输总周转量增长10%以上。二是优化涉企服务，组织开展道路运输市场运价改革调研，完善运价调节机制，保障运价改革平稳推进。全面实施“双随机一公开”监管，推进道路运输市场信用体系建设，强化事前、事中、事后全环节信用监管,促进道路运输行业治理服务体系和能力现代化。三是落实国家减税降费、金融支持和缓期办理政策，指导企业用好用足、应享尽享国家公共交通运输服务免征增值税、运输企业留抵退税、车辆保险税费减免、各类证照延期办理、困难企业帮扶资金等政策，助力运输企业渡过难关。四是发挥好油价补贴资金政策引领和兜底保障作用，按照油价补贴政策要求做好农村客运、城市交通发展奖励资金的统筹使用，同时协调地方政府建立健全农村客运、城市交通行业发展补贴扶持政策，为行业健康稳定发展提供有力保障。
【陈 晖】2023-4-14 16:38
（二）坚持规划引领，推动“十四五”规划任务落实。一是近期省厅将启动“十四五”交通发展规划道路运输场站建设项目中期评估和项目调整工作。根据我们掌握的情况，目前各市州“十四五”规划中运输场站建设情况，整体进展较为缓慢，建成率、开工率较低，部分项目工作进度滞后，严重影响规划项目的整体推进和投资目标任务的完成。按照省厅安排，省中心将于4月18日，组织召开“十四五”规划道路运输场站建设项目对接会，各市州要按照“量力而行，尽力而为”的原则，科学研判，加强调研，按要求报送“十四五”规划中期调整方案等相关资料，由我中心汇总上报省厅，统一对“十四五”规划道路运输场站项目进行调整，确保十四五规划项目按期完成建设任务。二是要进一步加快年度重点项目推进，尤其是纳入交通运输部“十四五”规划的9个综合客运枢纽项目；要力争岷县、酒泉南、白银高铁南3个综合客运枢纽项目年内建成投入运营，秦安、武威2个综合客运枢纽项目开工建设。三是切实落实项目法人责任制，围绕道路运输站场目标投资任务，细化靠实责任，抢抓施工黄金期，努力形成更多实物工程量。
【陈 晖】2023-4-14 16:40
（三）激发市场活力，加快道路运输市场转型升级。一是各市州深入开展客运市场专项调研，结合《省道条》的修订和《新客规》的贯彻落实，对客运管理政策进行全面梳理，加快道路客运行业改革，重点推进道路客运经营方式、资源配置改革，放宽定制客运经营主体和车型限制，激发运输企业创新发展的动力和活力，提升道路客运发展水平。二是要大力推进交通运输新业态规范健康发展，发挥交通运输新业态协同监管厅际联席会议制度作用，推动交通运输新业态平台企业降低过高抽成，加强网约车事前事中事后全链条联合监管，加快网约车合规化发展。三是加快智能道路运输发展。利用新型基础设施建设成果，探索推进人、车、路、信息等各要素“智联”，加快5G公交站点、“智慧车站”改造建设试点，探索自动辅助驾驶等先进技术应用场景在道路运输领域推广应用。
【陈 晖】2023-4-14 16:41
（四）服务乡村振兴，提升城乡运输服务水平。一是总结推广兰州“农村微公交”发展经验，进一步优化区域经营、预约响应等农村客运服务供给，加快具备条件的农村客运班线公交化改造，推动城市公交线路向符合通行条件的乡镇延伸及全域公交化发展。二是发挥试点创新引领，组织开展农村客运组织模式创新试点，探索实行“共享、互助”集中共乘等多元化运输新模式。推进临泽、合水、榆中3个交通运输部第二批城乡交通运输一体化示范县创建完成，扩大试点创建范围，做好交通运输部第三批城乡交通运输一体化示范县申报工作。三是推广合水、景泰、陇西等地县级政府补贴农村客运发展经验，按照交通运输部等9部门《关于推动农村客运高质量发展的指导意见》精神，鼓励支持县（区）政府健全农村客运发展补贴扶持机制，加大对农村客运车辆购置和运输经营等方面的补贴扶持力度。四是加快农村运输市场信息化建设。建设农村客运车辆安全监管和出行服务综合平台，提升安全监管和信息服务水平。建设农村货运物流信息服务平台，提升农村货运物流组织运营效率。五是整合农村运输资源，推进县乡村三级物流体系建设，加快推进“快递进村”工程，巩固客货邮融合发展示范创建工作成果，持续推进客货邮融合发展。
【陈 晖】2023-4-14 16:43
（五）挖潜增效，确保货运物流业健康发展。一是持续开展好货车司机关爱行动。坚持党建带动，多部门配合的联动机制，形成货车司机权益保障工作合力。进一步完善“司机之家”服务功能，提升服务质量。进一步畅通12328交通监督投诉服务热线，提升服务能力和办结效率，成为货车司机权益维护的“守护神”。二是促进货运组织模式优化，协调税务、工信等部门大力支持网络货运发展，引导货运企业利用大数据云计算等技术整合资源，应用多式联运、甩挂运输和共同配送等运输组织模式，实现规模化、集约化运输生产。三是落实省政府办公厅批转的《关于加快道路货运行业转型升级促进高质量发展的实施意见》，围绕提升运输组织效率，加快运输结构优化调整，配合做好大宗货物中长途运输“公转铁”，发挥道路货运比较优势和综合效率，推进货运物流行业结构性降本增效。四是总结兰州新区多式联运示范项目经验，加快推进多式联运发展。开展城市绿色配送示范创建工程，加快发展电商物流、冷链物流等专业化物流，持续推进货运车辆标准化、箱式化。
【陈 晖】2023-4-14 16:45
（六）落实民生实事，全面提升道路运输服务质量。一是开展汽车客运站“强站便民”行动，对使用5年以上的一级客运站,进行“母婴休息室”和“无障碍通道”改造，全省二级以上汽车客运站全部配置交通医疗急救箱，二级汽车客运站电子客票覆盖率达到50%。各地要积极推动汽车客运站盘活存量，挖掘增量，积极拓展旅游集散、车辆租赁、新能源充电站等多种功能，促进关联消费产业聚集发展，实现汽车客运站公益性和经济性双提升。二是推进道路运输便民政务服务提质增效，提高道路运输高频事项“跨省通办”便捷度和办结率，业务办结率达到97%，服务好评率达到96%；推广道路运输电子证照应用，发证数量累计达到60万张，启用电子包车牌，提高旅游包车客运企业业务办理便捷度。三是进一步提升适老化无障碍交通出行服务，督促网约车平台公司优化完善“一键叫车”功能，持续推进低地板和低入口城市公交车辆推广，打造20条敬老爱老城市公交线路改造。
【陈 晖】2023-4-14 16:47
（七）加大源头治理，推动绿色道路运输发展。一是全面实施公交优先战略，加大新能源运输装备推广力度，全省新增及更新的公交车中新能源公交车比重达到55%。宣传绿色出行理念，积极倡导绿色出行方式，持续提高城市公共交通机动化出行分担率，兰州市达到45%，其他市州政府所在地达到35%。二是酒泉和武威两市要加快工作进度，确保按期完成绿色货运配送示范工程创建任务，发挥示范引领作用，扩大绿色配送示范城市创建数量，提升城市绿色货运配送发展水平。三是加强道路运输车辆技术管理，持续推广交通运输部道路运输达标车辆核查系统，全面取消人工纸质核查，提升核查工作效率。要严把车辆准入关，推动道路运输车辆管理档案信息数据实现全国共享，提升车辆本质安全和节能水平。四是加快治理和更新淘汰排放不合格车辆，全面依托电子健康档案系统实现汽车排放治理闭环管理，力争全省一、二类及符合条件的三类维修企业系统覆盖率达到90%。
【陈 晖】2023-4-14 16:48
（八）强化风险管控，确保道路运输总体安全。一是牢牢守住安全发展底线，落实行业监管和企业主体两个责任，组织开展重点监管车辆驾驶员应急技能培训，紧盯安全生产关键环节、关键人员和重点领域，提高安全生产隐患排查治理能力，确保不发生较大及以上生产安全责任事故，一般生产安全责任事故控制在3起以内。二是进一步完善重点营运车辆联网联控工作机制，各市州交通运输主管部门要及时指导所属交通运输综合执法机构，加强对省中心抄报违规经营行为的查处打击力度，并及时反馈有关情况，使重点营运车辆联网联控工作真正落到实处、形成闭环，成为道路运输安全运行的防火墙。三是加强出租车等重点领域不稳定因素监测分析和风险化解，积极协调地方政府落实出租车行业管理主体责任和相关部门配合责任，形成政府牵头部门共治的长效工作机制，确保出租车等重点领域安全稳定。
【陈 晖】2023-4-14 16:49
（九）坚持党建引领，为改革发展提供坚实保障。一是加强政治机关建设，深入开展“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育”活动，深刻领会“两个确立”的重大意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为落实厅党组的各项决策部署，推动道路运输改革发展提供坚实政治和组织保障。二是强化行业精神文明及干部职工队伍建设，全媒体开展道路发展主题宣传活动，开展理想信念教育和道德建设工程，大力弘扬社会主义核心价值观，进一步传承弘扬“两路精神”和“八棵树精神”，深入挖掘选树道路运输领域的典型事迹和先进人物，讲好新时代道路运输故事，打造道路运输文化品牌，为行业健康稳定发展营造良好舆论氛围。三是协助行业党委开展道路运输领域党建工作，贯彻落实好中央、省委关于2023年两新领域党建工作的部署要求，紧扣我省道路货运行业实际和新业态、新就业群体特点规律，发挥党的组织优势，深入推进新业态、新就业群体党建工作，努力探索以党建引领道路运输事业高质量发展的新路子。
【陈 晖】2023-4-14 16:50
同志们，做好今年道路运输工作任务艰巨、使命光荣。让我们在省交通运输厅和各级地方党委政府的坚强领导下，在学习上下功夫、在执行上铆足劲，在效能上见真章，开拓创新、砥砺前行，加快推进道路运输高质量发展，努力当好甘肃现代化的开路先锋。
谢谢大家！
【杨佑君】2023-4-14 16:51
现在，进行第三项议程：
让我们以热烈的掌声，欢迎盖巡视作重要讲话！
【盖宇仙】2023-4-14 16:51
刚才，张掖、平凉、庆阳、陇南4市结合2022年地方道路运输工作实际，分别围绕行业管理服务、电子政务推广、农村客运发展和安全生产工作进行了交流发言，发言各具特色和亮点，反映各地道路运输部门在落实“三新一高”发展理念、推动道路运输行业高质量发展方面所做的努力，这些工作经验，值得我们充分肯定和学习推广。陈晖同志总结了全省道路运输行业2022年工作，深入分析了当前面临的形势、机遇和挑战，对今年各项工作进行了安排部署，客观全面，我都同意，希望大家认真抓好贯彻落实。
【盖宇仙】2023-4-14 16:52
2022年，面对疫情防控、市场冲击和行业安全稳定等多重困难，全省道路运输行业广大干部职工凝心聚力、迎难而上，“防疫情、保畅通，提服务、惠民生，查隐患、保稳定”，各项工作取得显著成效，高效完成了厅党组安排部署的各项任务，特别对以下四项工作给予肯定。一是修订出台了《甘肃省道路运输条例》。首次将出租汽车和网络约车、网络货运等新业态纳入行业管理范畴，为推进运输市场转型升级、加快道路运输行业高质量发展打牢了法制基础。二是承担的民生实事全部落地见效。完成4万余名“两客一危一货”重点监管车辆驾驶员应急培训；老年人出行服务质量全面提升；新业态平台企业抽成“阳光行动”全面实施；客货邮融合发展示范创建深入推进，人民群众对道路运输的满意度和获得感明显增强。三是数字赋能政务服务水平提升。全面启用道路运输电子证照，推进高频事项“跨省通办”扩面、提质、增效，持续推广危货电子运单，建成道路运输数据综合应用平台，道路运输业务办理更加便捷高效，营商环境全面改善。四是安全生产形势持续稳定向好。道路运输生产安全责任事故与上年同期相比，事故起数、死亡人数及受伤人数三项指标全面下降。落实“包保”机制，强化风险监测与处置，为党的二十大胜利召开营造了良好氛围。
【盖宇仙】2023-4-14 16:55
同志们，这些成绩的取得，来之不易，难能可贵。在此，我代表厅党组，向关心支持道路运输事业的各级党委政府和社会各界，向辛勤工作在道路运输一线的广大干部职工，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
【盖宇仙】2023-4-14 16:55
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，道路运输行业目前仍处于结构调整期、新旧业态融合期和治理完善期，行业发展仍存在诸多挑战。道路运输结构性矛盾依然存在，群众对个性化、多样化的运输服务需求期盼更多；在行业安全管理中仍不同程度存在“上热、中温、下冷”情况，部分运输企业安全生产主体责任落实不到位，各类安全隐患依然存在；市场运行中新旧矛盾交织、经营收入下降导致行业稳定压力依然较大；机构改革还没全面完成，行业治理机制有待进一步完善。
【盖宇仙】2023-4-14 16:56
面对这些困难和挑战、问题和差距，我们要抢抓战略机遇、政策机遇和产业发展机遇，认真贯彻落实2023年全省交通运输工作会议总体部署，围绕道路运输服务水平质效齐升，全力推进行业治理和运输服务双提升工程，在交通强国甘肃实践中奋勇当先，努力当好甘肃现代化的开路先锋。
【盖宇仙】2023-4-14 16:57
下面，受厅党组委托，我就全面做好今年道路运输各项工作，重点强调三个方面的意见。
【盖宇仙】2023-4-14 16:57
一、深入贯彻落实党的二十大精神，把握好道路运输行业发展方向
道路运输行业要持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，把学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下足功夫。及时跟进学习习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，以及关于交通运输工作的重要论述精神，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，更加自觉做到“两个维护”。要按照厅党组的安排部署，自觉在当好甘肃现代化开路先锋中找准目标、找到路径。
【盖宇仙】2023-4-14 16:58
一要聚焦发展形势，找准行业定位。交通运输在我省从“交通通道”加速向“经济走廊”转变过程中的作用不断增大，道路运输行业要牢固树立“大交通”和“全省一盘棋”思想，把准行业发展脉搏，找准优化职能定位，加快推进行业转型升级，在甘肃交通运输现代化建设中，占得先机、赢得主动，贡献道路运输力量。
二要聚焦群众需求，找准发展目标。市县两级交通运输主管部门要聚焦群众出行需求，积极探索定制客运、联程接驳、运游融合、站商融合等多种经营业态，充分发挥道路客运灵活便捷、深度通达和兜底保障的比较优势，加快塑造多元化、品质化、差异化的运输服务供给格局，为全省经济社会发展和民生改善提供重要基础支撑。
【盖宇仙】2023-4-14 16:59
三要聚焦政策引导，找准发展路径。全省交通运输工作会议明确提出，今年要启动实施行业治理和运输服务双提升工程等任务。我们要积极谋划，加快推动道路运输转型升级、民生实事落实、城乡运输一体化发展、行业安全监管等重点工作，促进行业健康稳定发展。
【盖宇仙】2023-4-14 17:00
二、强化重点任务落实见效，大力提升道路运输综合服务质量水平
2023年，是全面落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，做好道路运输工作任务艰巨、责任重大，我们要把思想统一到厅党组的各项安排上来，切实增强加快发展的信心和动力，真正把各项工作落到实处，确保按期完成年度各项工作任务。
【盖宇仙】2023-4-14 17:01
一要激发市场活力，加快推进运输市场转型发展。要结合《甘肃省道路运输条例》和新《客规》等一些列新修订法规的颁布实施，及时对行业管理政策进行修订完善，充分激发运输企业创新发展的动力和活力，加快推进运输市场改革，提升道路运输发展水平。要加快定制客运等新型组织经营模式，以及网络货运、网约车等新业态规范健康发展，推进城市候机楼、无轨候车室等“一站式”乘车服务方式，满足公众多样化的运输服务需求。要充分利用5G技术、大数据和云计算等新技术革命成果，推动新科技与道路运输服务的深度融合，围绕出行服务智能化、货运物流智能化、运输装备智能化和行业治理智能化，加快绿色智能运输发展。
【盖宇仙】2023-4-14 17:02
二要助力乡村振兴，提升农村道路运输服务质量。要统筹推进城乡交通运输一体化发展，大力推进农村客运公交化改造，努力实现农村公交、班线运输、预约响应、中转换乘等方式合理搭配的农村客运服务网络，提升农村客运服务质量，加快补齐城乡区域间运输服务结构性短板。要积极汇报协调地方政府，加快构建国家油补政策与地方财政配套相适应的农村客运长效补助机制，加大对农村客运车辆购置和农村运输经营等补贴扶持力度，切实增强农村运输市场可持续发展能力。
【盖宇仙】2023-4-14 17:03
三要办实民生实事，提升人民群众的满意度和获得感。道路运输行业是典型的服务性行业，是与老百姓贴得最近、最能体现交通运输发展成果的行业。我们要认真践行以人民为中心的发展思想、坚持人民交通为人民，下真功、动真格、见真效，落实好电子证照推广应用、电子客票扩大覆盖范围、老年人便利出行改造等道路运输涉及民生服务的事项，着力提升交通运输民生服务供给质量，切实把民生实事办好、办实、办出温度，交出一份人民群众满意的运输服务答卷。
【盖宇仙】2023-4-14 17:04
四要补齐短板，完善道路运输基础设施网络。各市州交通运输部门结合各自实际，按照省厅关于“十四五”综合运输服务发展规划中期评估工作安排，对规划内的道路运输场站项目建设情况，抓紧梳理评估，提出调整意见，及时报送省道路运输事业发展中心汇总，报省厅统筹进行调整。要抢抓当前施工黄金期，加快推进重点项目建设进度，确保如期完成道路运输领域固定资产投资任务。
【盖宇仙】2023-4-14 17:05
五要坚持底线思维，全力确保行业安全稳定发展。要把安全发展理念贯穿于道路运输发展各领域全过程，把安全稳定工作摆在更加重要的位置，从严、从实、从细做好各项工作。要强化安全生产行业监管责任和企业主体责任落实，明确“两客一危一货”等重点领域安全监管目标任务，开展好道路危险货物运输市场安全生产专项治理行动。市州交通运输部门要督促指导所属交通运输综合执法机构，对省道路运输事业发展中心抄报的违规经营行为，及时进行严肃查处打击，并按要求反馈有关情况，使重点营运车辆联网联控工作真正落到实处、形成闭环。
【盖宇仙】2023-4-14 17:06
三、凝聚行业上下各方力量，以新作为推动道路运输事业取得新成效
一要抓好“三抓三促”行动。要立足道路运输行业发展实际，以“三抓三促”行动为抓手，领导干部以上率下，深入市场主体、运输场站、服务窗口、从业人员等一线开展调查研究，着力发现问题、破解难题，切实做到学习上下苦功、执行上铆足劲、效能上见真章，将成效体现在行业管理服务优化、市场营商环境改善、年度任务落实见效上，推动运输服务工作再上新台阶。
【盖宇仙】2023-4-14 17:07
二要落实好行业管理主体责任。市县交通运输部门要切实承担起行业管理主体责任，积极向地方党委、政府报告情况，争取对道路运输工作的最大指导支持，不断优化系统内各部门、各单位工作职责，统筹做好部门和单位之间行政许可事项、行业服务、运政执法等环节的衔接配合，形成工作合力。要针对部分地区运政执法力度减弱、违规经营抬头等情况，加大执法力度，保障运输市场规范有序运行。
【盖宇仙】2023-4-14 17:08
三要强化工作调度考核。今年由于多方面的原因，各项工作任务下达的比较迟，时间紧、任务重，各相关部门和单位要进一步增强紧迫感，算好时间账和任务账，强化工作部署调度，倒排工期、挂图作战，第一时间研究解决遇到的困难和问题。省道路运输事业发展中心要按厅党组要求，强化业务指导和目标责任考核，帮助市县切实把政策措施落实到基层、任务分解到现场、责任落实到岗位，确保各项目标任务按期完成。
【盖宇仙】2023-4-14 17:09
同志们，做好今年道路运输工作使命光荣、任务艰巨。我们要在厅党组和地方党委政府的坚强领导下，积极投身交通强国甘肃实践新征程，在推动道路运输事业高质量发展中，扎实奋斗，担当作为，再立新功！
我就讲这么多，谢谢大家！
【杨佑君】2023-4-14 17:09
各位领导、同志们：
刚才，张掖市运管局、平凉市运管局、庆阳市运管局和陇南市运管局分别就各地特色亮点工作进行了交流发言。陈晖主任全面总结了2022年道路运输各项工作，分析了当前行业面临的挑战和机遇，并对今年工作进行了安排部署。盖巡视代表厅党组充分肯定了去年全省道路运输工作成果，对继续推动道路运输高质量发展给予了殷切期望。同时，就全行业如何落实党的二十大精神，破解行业发展难题、推动各项工作落实指出了方法路径、提出了明确要求。盖巡视的讲话，对做好今年乃至今后一段时间内的道路运输工作，都具有很强的指导作用。希望同志们不负厅党组重托，继续保持行业多年来艰苦奋斗、敢拼敢赢的优良作风，认真领会讲话内容，深刻理解精神内涵、持续推动落实好各项工作。
【杨佑君】2023-4-14 17:11
下面，就如何贯彻好此次会议精神，再讲三点建议：
一是提高政治站位、强化组织领导，切实增强抓好全年各项工作的责任感和紧迫感。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。做好道路运输工作，对推动交通强国甘肃实践的意义重大。我们要不断提高政治站位、强化组织领导，紧紧围绕会议确定的各项目标任务和重点工作，切实在“谋”上花心思、在“干”上铆足劲、在“创”上求突破、在“质”上再提升，以等不起、慢不得的责任感和紧迫感，全力以赴推动道路运输经济稳步发展。
【杨佑君】2023-4-14 17:12
二是坚定信心、躬身实干，全力以赴推动道路运输经济高质量发展。我们要切实树牢“大交通”和“一盘棋”思想，进一步增强信心、提振士气，既要当好靠前指挥的“指挥员”，又要当好躬身实干的“战斗员”，还要当好推动落实的“督导员”，一级做给一级看、一级带着一级干；要结合全省“三抓三促”行动，突出道路运输工作结果导向，把工作实绩作为检验工作成效的最终落脚点，全力以赴推动行业转型升级、提质增效。
【杨佑君】2023-4-14 17:13
三是要建立体系、强化调度，切实提升道路运输治理水平和服务能力。要建立工作落实调度机制和压茬推进工作落实机制，要实行道路运输目标任务和重点工作清单化、项目化管理，切实抓好定期调度、动态推进、及时督促、结果问效等环节控制，压茬落实每项工作、每项任务；要持续聚焦人民群众对道路运输发展的期盼和向往，围绕道路运输领域民生实事，解决好人民群众急难愁盼问题，持续提升道路运输服务能力，用我们的“辛苦指数”换取群众享受道路运输服务的“幸福指数”。
【杨佑君】2023-4-14 17:14
同志们，今年全省道路运输工作任务已经明确，我们要在党的二十大精神的指导下，按照柳鹏厅长在全省交通运输工作会议上的讲话精神，结合今天会议的各项安排部署，持续保持昂扬向上的拼搏斗志，发扬脚踏实地敢为人先的实干精神，奋力推动全省道路运输高质量发展再上新台阶，努力当好甘肃现代化建设的“开路先锋”！
今天的会议到此结束，谢谢大家，散会！
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