2019年全省道路运输行业要把握“三个不变”、加快“六项任务” 、提升“五种能力”

当前，党中央对交通运输发展处在重要战略机遇期的基本判断没有变，我国社会发展的主要矛盾没有变。刚刚召开的全省交通运输工作会议对当前交通运输发展面临的挑战和机遇进行了分析研判，明确了今年的工作方向和目标任务。各级道路运输机构要进一步理清思路、立足实际，围绕建设“交通强国”总目标，认清行业发展现实、找准改革创新方向，不断推动道路运输行业健康发展。

准确把握行业发展形势的“三个不变”

新时期，随着消费结构的持续升级、出行需求的不断丰富、新业态的不断涌现，巨大的发展机遇将随之而来。纵观内外部环境，行业的“难”和“险”在增多，但“时”和“势”有利，总的发展方向没有改变，主要表现在三个方面：一是供给侧结构性改革的主线任务没有变。在宏观经济政策、市场资源配置和消费需求转变的影响下，“高效率、高质量、高标准”已成为道路运输发展的主要目标。目前，城市及农村运输需求旺盛，中长途道路客运份额继续下降，因此，加快运力结构调整、推动服务方式创新、提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，依然是解决好道路运输发展不平衡、不充分等结构性矛盾的主要任务。二是道路运输行业发展的基本定位没有变。高铁、民航已经成为人民群众中长途出行首选，但道路运输作为综合运输体系“最先一公里和最后一公里”主力军，依然是综合运输体系衔接换乘的主要方式，更是现代物流“门到门、点到点”闭环关键，尤其是在交通运输扶贫攻坚领域，道路运输行业还肩负着拉动城乡经济增长、解决农村人口就业等重要任务，需要我们久久为功、坚持不懈地抓好转型发展。三是互联网新业态发展的总体趋势没有变。“加快创新驱动发展、推动新旧动能转化、实现资源数据共享”依然是行业发展主要方向。大数据、人工智能和移动支付等技术将推动道路运输从“+项目、+产业”迈向“+要素、+资源”，传统运输业务正在“互联网+”经济的深刻影响下，向定制客运、电商物流、联程联运等新模式稳步转变。

加快落实道路运输改革的“六项任务”

中央经济工作会议提出“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，要求坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，推动经济结构合理调整。全省道路运输行业要立足自身实际，认真学习掌握这一重要论断，狠抓当前行业发展的六项任务。一是狠抓“客运转型”任务。全面落实客运转型升级实施意见，积极开展定制客运试点，科学推动班线客运、旅游包车运力合理转换。加快推进城乡交通一体化建设，加大农村客运发展力度，合理构建以公共交通、中短途班线客运和出租车为主要运力结构的城乡道路运输网络，切实解决好人民群众的出行、换乘问题。二是狠抓“物流降本”任务。加快货运结构性调整，积极引导大宗货物实现公铁联运、公航联运。加快无车承运人、多式联运试点建设，引导市场主体运用先进技术降低经营成本，鼓励中小货运企业组团发展，发挥好物流园区集群效应，培树一批典型性强、竞争力强和发展多元的市场主体，为建立高效、集约、便捷的物联网体系打下坚实基础。三是狠抓“民生保障”任务。全力做好2019年交通运输部民生实事中涉及道路运输的6项工作，重点推动落实行业脱贫攻坚任务，加快农村道路运输经济发展，对和人民群众生活关系密切的建制村通客车、公交都市创建、交通一卡通和道路客运联网售票等工作要进一步巩固提升，不断增强人民群众的获得感和幸福感。四是狠抓“风险防控”任务。认真吸取重特大交通事故经验教训，紧盯行业安全生产重点领域，牢牢抓住“车”和“人”两个关键因素，完善风险分级管控和隐患排查治理双重机制，坚决打好行业安全风险防控攻坚战，认真开展行业扫黑除恶专项斗争工作，靠实企业安全生产主体责任，确保道路运输市场平稳有序。五是狠抓“信用交通”任务。深入推进行业法治部门建设，大力开展普法宣传教育。建立完善行业信用惩戒机制，建立事前信用告知承诺、事中信用约束监管和事后信用奖惩应用“三个制度”。推进信用信息共享、信用信息对外公示、行业信用评价、重点领域应用创新、信用联合奖惩和诚信行业建设等具体工作，提升道路运输行业信用管理水平。六是狠抓“科技创新”任务。树立科技创新思维，加快科技人才培养，通过先试先行、总结推广的方式，加大智能视频监控报警技术等新技术的推广应用，继续抓好“两客一危”车辆动态监管平台、汽车维修电子健康档案系统、道路运输综合服务平台和道路运输危险货物安全监管平台的建设应用，不断提升行业科技创新发展能力。

着力提升服务社会经济的“五项能力”

当前，全省道路运输正处在转变理念、革旧出新和创新发展关键阶段，这就要求我们要发挥先锋表率作用，从五个方面切实培养和提高干事创业的真功夫、硬本领。一是要提高实践中的认知能力。加强行业调查研究，关注基层实际发展情况，加强对新思想、新理念、新技术的学习应用，用发展的眼光看问题、从辩证的角度想问题、用科学的方法解决问题，更加关注行业发展中的社会需求和群众呼声，做到以知践行、知行合一。二是要增强履职中的尽责能力。牢固树立四个意识，始终将“以人民为中心的发展思想”作为推动行业工作的前提，对转型升级、项目建设和安全监管等领域中遇到的困难和问题，敢于动真碰硬、滚石上山，通过市场监管、基层调研、挂单督办等多种方式，做到依法履责、认真尽责。三是要提升管理中的服务能力。加快转变传统思维，厘清行业管理边界，推动政策服务经济、管理服务主体、市场服务民生，对涉及群众的服务事项要增效能、增服务、增质量，对涉及企业的许可事项要减环节、减材料、减时间，做到让数据多跑路、让群众少跑腿。四是要强化风险中的应变能力。紧盯行业重点领域风险隐患，建立健全责任监管机制，着力提高重点领域风险隐患的辨识、排查和反应能力，主动运用法律法规手段，妥善处置行业维稳反恐、扫黑除恶、信访舆情等领域的突发事件，做到刚柔并济、有理有据。五要是培养工作中的奉献能力。坚守政治规矩和道德底线，牢记党员干部宗旨，把政风、行风和作风建设摆在更加突出的位置，大力开展行业文明创建活动，提升行业精神文明建设水平，培养和塑造“乐于奉献、敢于创业、守岗敬业”的新时代行业精神，做到不忘初心、砥砺前行。