《甘肃省汽车客运站转型发展实施方案》解读

2024年10月，省交通运输厅等12部门联合制定印发了《甘肃省汽车客运站转型发展实施方案》（以下简称《实施方案》），现就《实施方案》解读如下。

一、出台背景

近年来，受公众出行习惯变化、客运服务结构优化升级等因素影响，客运站客流大幅下滑，设施利用效率明显降低，客运站服务供给结构性矛盾凸显，转型发展需求日益迫切。2023年7月，交通运输部等11部门印发《关于加快推进汽车客运站转型发展的通知》。2023年11月，省交通运输厅党组书记、厅长柳鹏带队前往辽宁、吉林两省考察调研道路客运转型发展先进做法及经验。2024年7月21日，甘肃省政府办公厅印发《关于促进全省道路客运行业转型发展的意见》。

二、主要内容

《实施方案》共有5个部分12条内容。

一是总体要求。通过优布局、调结构、拓功能、促转型，推动客运站综合化、小型化、融合化，提升客运站运营能力，发挥客运站的基础性、服务性、公益性作用，构建人民满意的道路客运多元化发展新格局。

二是优化调整客运站布局。按照“宜站则站、宜点则点”的原则，科学调整客运站数量和布局，整合客运班车资源，优化班次，有序撤并整合或按需调降级别。科学规划建设等级客运站，统筹打造与火车站（高铁站）、机场等一体衔接的综合客运枢纽，严控新建功能单一的等级客运站。灵活设置客运站点，支持客运站变“单一大站”为“多点串联”的分散式布局体系。为客运车辆停靠接驳提供便利，提升乘客出行体验。

三是推动客运站多元化发展。推进客运站拓展充换电功能，保障城市公共交通车辆、出租汽车、道路客运车辆等充电需要。盘活县乡客运站闲置场地，改造建设物流配送设施，支持客运站拓展物流服务功能，打造“一点多能”的客货邮综合服务站点。搭建“交商邮供”共配体系，提升县到乡、乡到村的运输效率，降低农村物流成本。丰富客运站场地资源应用场景，为公交化改造车辆、定制客运车辆和城市公交车辆提供首末站场地、拓展停保场等功能。拓展客运站交旅商融合模式，支持客运站与旅行社、景区等主体合作，增加旅游集散中心功能，丰富客运站服务内涵。

四是提升客运站运营服务能力。推动发展联程联运服务，着力提升客运“最先和最后一公里”服务品质。持续深化联网售票、电子客票普及应用，提升设施利用效率，降低人力成本。提高站运一体化水平，对客运站进行资源整合，推动客运站与公路客运、公共交通、轨道交通等企业一体化运营，提升运营服务水平和抗风险能力。

五是落实财税土地支持政策。统筹既有交通运输领域专项资金，在3年转型期内按等级给予转型发展必要资金支持。支持客运站充分利用地上、地下空间进行综合立体开发，分层设立建设用地使用权。

三、亮点特色

一是突出改革创新。提出整合客运班车资源，优化客运班次，对客运站稳妥有序撤并整合或按需调降级别，避免新建功能单一的等级客运站，灵活设置停靠点，为客运车辆停靠接驳提供便利，提升乘客出行体验。推动客运站向综合化、小型化、融合化、智能化、品质化转变，符合我省实际，具有一定的创新性和超前性。

二是突出融合发展。提出盘活道路客运场站资源，丰富客运站场地资源应用场景，立足“一站多能”，推动客运站多元化发展，开展客运站充换电业务，拓展物流服务功能和交旅商融合，搭建“交商邮供”共配体系，提升县、乡、村运输服务效率，降低农村物流成本，全面提升道路客运发展质量和服务效能。

三是突出运输服务。提出推动发展联程联运服务，充分发挥道路旅客运输灵活性高、可达性强的特点，着力提升客运“最先和最后一公里”服务品质。持续深化联网售票、电子客票普及应用，推动客运站与公路客运、公共交通、轨道交通等企业一体化运营，提升运营服务水平和抗风险能力。

四是突出政策支持。统筹既有交通运输领域专项资金，在3年转型期内按等级给予转型发展必要资金支持。各地交通运输部门要积极争取属地政府经费支持，支持客运站充分利用地上、地下空间进行综合立体开发，分层设立建设用地使用权。对符合公益性岗位安置条件的，可在公益性岗位中予以支持。

五是突出部门协同。客运站转型涉及的部门多、范围广，《实施方案》明确了各项任务责任部门、工作任务，确保各相关部门协同发力，推动道路客运行业转型发展各项政策措施落地见效，加快推进客运站高质量转型发展。

来源：省道路运输事业发展中心规划发展科