2024年全省道路运输工作会议

【陈 晖】2024-1-23 10:07
      各位领导，同志们：
      为全面贯彻落实全国、全省交通运输工作会议精神，总结2023年道路运输工作，分析行业发展面临的形势，部署2024年道路运输工作，奋力推动全省道路运输高质量发展，经请示厅党组同意，我们召开2024年全省道路运输工作会议。

      出席今天会议的领导有：省交通运输厅党组成员、副厅长李树峰同志，厅二级巡视员黄灿芹同志，厅办公室一级调研员姚文真同志，厅政策法规处处长陈新同志，厅运输处处长朱海曦同志，厅安全监督处处长庄永峰同志，厅执法监督局局长王永同志，厅综合规划处副处长刘晛同志。
      今天我们还特别邀请了：省水运发展中心、省交通科技通信中心、省交通文化宣传教育中心、省交通运输监测与应急调度中心等厅属单位负责人；以及省道路运输协会和来自11个市州的道路客运、货运、维修、驾培等19家道路运输企业负责人。
      参加今天会议的市州代表有：各市（州、矿区）交通运输局（委）、兰州新区城乡建设和交通管理局分管领导、运输科科长；各市（州、矿区）运管局（处）、兰州市道路水路运输服务中心主要负责人；省道路运输事业发展中心全体干部职工。
       同时，我们还邀请到了央广网、甘肃日报、甘肃经济日报等新闻媒体的朋友！
      让我们以热烈的掌声欢迎各位领导和朋友的到来！
      今天的会议共有五项议程：

【陈  晖】2024-1-23  10:10
      现在，进行第一项议程：由厅二级巡视员黄灿芹同志传达柳鹏厅长对全省道路运输工作的批示。

【陈 晖】2024-1-23 10:13
      现在，进行第二项议程：书面传达全省交通运输工作会议精神。会议材料已印发，请大家认真学习。

【陈 晖】2024-1-23 10:15
      现在，进行第三项议程：请省道路运输事业发展中心主任杨进才同志作2024年全省道路运输工作报告。

【杨进才】2024-1-23 10:15
      同志们：
      这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，落实省委十四届四次全会、省委经济工作会议、全国和全省交通运输工作会议要求，总结2023年全省道路运输工作，分析形势，部署2024年工作。
      下面，我报告三个方面的内容。

【杨进才】2024-1-23 10:17
      一、2023年道路运输工作回顾
      2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是我省交通运输发展历程中极不寻常、极具挑战的一年。一年来，在省厅的坚强领导下，在地方政府和交通运输主管部门的大力支持下，全省道路运输行业坚持稳中求进工作总基调，以主题教育和“三抓三促”行动为契机，开拓创新、真抓实干，各项工作任务圆满完成，全省道路运输事业发展呈现出新面貌、新成效。

【杨进才】2024-1-23 10:19
      （一）道路运输经济稳健运行。一是公路运输总周转量保持较快增长，完成公路客运量9371.05万人，旅客周转量65.96亿人公里，同比分别增长69.04%和104.69%；完成公路货运量6.99亿吨，货物周转量2090.51亿吨公里，同比分别增长9.08%和23.67%；全省营运车辆累计完成公路运输总周转量2097.1亿吨公里，同比增长23.83%，增速位居全国前列。二是道路运输站场项目建设稳步推进，开展“十四五”道路运输规划中期评估，积极争取交通运输部补助资金，兰州中川三期综合客运枢纽、酒泉南综合客运枢纽项目交通运输部已下达1.45亿元资金承诺函，岷县综合客运枢纽等6个客货运枢纽项目建设完工，全省站场项目完成投资24.4亿元，超额完成目标任务的149.8%。道路运输统计工作质量稳步提升，我省运输企业一套表联网直报统计全国排名第2名，运输综合统计全国排名第4名，城市客运统计全国排名第1名。
      （二）行业服务水平显著提升。一是提升适老化无障碍交通出行服务，全省打造21条敬老爱老城市公交线路，改造完成32个适老化公交站台，兰州、天水市“95128”电召服务接线率和派车率持续提高，平凉、白银、酒泉市正加快开通“95128”电召服务。二是推进道路运输便民政务服务提质增效，组织业务培训，强化技术支持，拓展服务渠道，不断提升业务办结效率和水平，全省道路运输“跨省通办”业务累计办结22.35万件，办结率99.71%，好评率98%，全国排名第5位。电子证照累计发放突破71万张，在全国率先启用了“随车亮证”功能。三是开展汽车客运站“强站便民”行动，省厅下达补助资金310万元，支持全省31个汽车客运站完成“母婴休息室”和“无障碍通道”升级改造；48个二级汽车客运站全部配备交通医疗急救箱；72个具备条件的二级以上汽车客运站电子客票服务全覆盖，2023年出票数量702万张，同比增长400%，出票金额2.94亿元，同比增长382%。四是实现省内包车客运电子包车牌全覆盖，成功申领电子包车牌7164张。实现全省道路普通货运驾驶员从业资格证凭驾驶证直接申领。印发实施《甘肃省机动车驾驶员培训机构质量信誉考核办法》，驾培机构质量信誉考核机制进一步健全。

【杨进才】2024-1-23 10:20
      （三）城乡交通运输一体化持续推进。一是推动农村客运组织模式创新，民乐县投放运营5座车型开展农村定制客运服务，在全国率先开展5座车型试点。嘉峪关市、临泽县、合水县农村班线客车全部“公交化”运营。启用农村客运车辆动态监测平台，提升农村客运监管服务水平。二是加快农村客货邮融合发展，建成民乐、永昌、成县等3个客货邮融合发展示范县，250个客货邮综合服务站，149条客货邮合作示范线路。民乐县“交邮融合+电商物流”、康县“交电邮网络共建，城乡统仓统配共享”获评交通运输部第四批农村物流服务品牌。三是开展城乡交通运输一体化示范创建，临泽、合水、榆中3个县成功创建第二批国家级城乡交通运输一体化示范县，金川区、永昌县、甘州区、景泰县、成县等5个县（区）纳入第三批国家级城乡交通运输一体化示范县名录。全省AAAA级及以上城乡交通运输一体化县区占比达到98.82%。
      （四）行业转型升级全面提速。一是落实省厅《关于促进道路客运行业转型升级的指导意见》精神，推进道路客运转型升级。平凉市按照“到期一辆、改造一辆、以大换小”原则，推进班线车辆转型为7-9座商务车型开展定制客运；临夏州新组建客运公司开通多条定制客运线路，投入142辆小型客车运营，倒逼非法营运车辆退出市场。二是推动各地建立出租车运价与油气价格动态调整机制，交通运输部作为典型经验在全国推广，会宁、合作、徽县、临夏市等16个县区出租车运价已进行调整。指导各地兼顾公益性和市场化特性，适度有序调整公交过低价格，兰州、天水、定西、兰州新区等4个市州部分公交线路开展了票价调整工作。央视《新闻1+1》对兰州市公交票价调整工作进行了专题宣传报道。

【杨进才】2024-1-23 10:22
      （五）行业绿色可持续发展底色更亮。一是政策支持推动城市公共交通电动化发展，全年新增及更新新能源公交车545辆，全省新能源公交车占比达72.01%。联合省总工会等5部门组织开展绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动，全省绿色出行比例达到61.54%，其中，兰州市达74.74%，超额完成国家大中城市绿色出行比例要求。二是强化车辆污染排放源头管控，全面实施汽车排放检验与维护制度，积极引导各地设有M站92家，4178家维修业户接入汽车维修电子健康档案系统，对接率达到91.9%。加快推广应用部道路运输达标车辆核查系统，全省150家核查机构启用系统，覆盖率达95%，有效解决核查工作难度大、不规范、效率低等问题。
      （六）货运物流发展闯出新路子。一是推进白银大宗物资数字化多式联运示范工程和兰州中欧班列国内国际双循环多式联运示范工程进入交通运输部第四批示范工程创建名单。兰州南亚国际班列公铁联运示范工程、兰州新区空铁海公多式联运示范工程已实现常态化运营。兰州市入选国家综合货运枢纽补链强链支持城市，首批5亿元奖补资金已到位。二是制定了《国际道路货物运输经营备案工作规范》，引导拓展国际道路货运业务，甘肃城通物流危货汽车运输有限公司完成国际道路货物运输备案，我省国际道路货运实现零突破。

【杨进才】2024-1-23 10:24
      （七）道路运输新业态蓬勃发展。一是指导网约车规范有序发展，依托网约车监管信息交互系统，提升网约车服务质量，我省9个市州开展网约车运营，网约车公司36家，网约车4196辆，合规网约车驾驶员1.24万人。兰州市订单合规率排名位于全国主要中心城市前10名。二是加强网络货运事中事后监管，全年新认定网络货运企业7家，整改退出企业9家，全省57家网络货运企业整合社会车辆11.3万辆，完成货运量1599.9万吨，结算运费16.2亿元，全年运单接入正常率达到98%。三是推动新业态平台企业降低过高抽成，全省5市19家网约车平台企业全部完成计价规则公开、公布抽成比例上限，网约车平台总体抽成比例降至14%-28%之间。货拉拉甘肃分公司会员费和信息费比例从22%降至16%。
      （八）行业安全形势总体稳定。一是组织开展行业安全专项整治活动，强化安全生产宣教培工作，组织开展安全监管骨干线下业务培训，完成3.4万余名“两客一危一重”及城市公交车驾驶员线上应急技能培训。全省道路运输企业“两类人员”安全能力考核累计参考1.21万人。我省2名同志获得“全国道路运输安全行车二百万公里优秀驾驶员”，6名同志获得“全国道路运输安全行车百万公里优秀驾驶员”荣誉称号。二是大力实施科技强安，全省1.06万“两客一危一货”车辆安装智能视频监控报警装置，“两客一危”联网联控交通运输部考核平均得分99.51分，排名保持在全国前6名，其中9、10月份取得了全国第2名的好成绩。编制印发主动安全智能防控系统三项规范，推动我省道路运输车辆智能视频监控报警技术应用按照统一标准落地实施。全省436家危货运输企业注册电子运单系统，企业注册率达95.8%，填报上传运单企业395家，注册使用率达90.6%。

【杨进才】2024-1-23 10:25
      （九）行业党建工作常态化推进。协助省交通运输行业党委开展行业党委领航提升等“七大行动”，新建部级标准“司机之家”11个，组织评选表彰示范基层党支部30个，陇原最美货车司机10名，最美网约车司机5名。在“陇原红运”党建信息平台的完善提升、业务骨干的教育培训、货车司机的关心关爱等工作中完成了厅党组安排的各项任务。张掖市民乐县货车司机流动党员第一党支部在全国货车司机网约车司机群体党建工作动员部署会上作了交流发言，浙江、四川、贵州、河北等4省份交通运输行业党委分别来我省交流学习典型经验。
      （十）应急运输保障展现行业形象。临夏州积石山6.2级地震发生后，省抗震救灾交通运输保障组接到板房运输任务，省中心第一时间组织运力，兰州、金昌、白银、定西、临夏、甘南等道路运输机构积极响应，发挥行业优势调度运力，广大干部职工和货车司机发扬“一方有难、八方支援”的伟大抗震救灾精神，冲锋在前、星夜兼程，连续奋战7个昼夜，来自全国29个省份和省内14个市州的1609辆货车，零事故行车3028车次，总行驶里程达150.5万公里，提前两天高效完成7719套救灾板房运输任务，彰显了“担当奉献、保障有力”的道路运输行业精神。板房运输保障工作，得到了交通运输部、省委省政府的高度认可，柳鹏厅长在抗震救灾前方指挥部会议上多次给予表扬。

【杨进才】2024-1-23 10:26
      各位领导、同志们，一年来，全省各级道路运输机构全面落实改革措施、克服困难挑战，推动道路运输市场健康稳定发展，取得了丰硕的工作成果。这些成绩的取得，离不开厅党组的坚强领导，得益于地方各级政府和交通运输主管部门的大力支持，更是全省道路运输行业广大干部职工和一线从业人员开拓进取、不懈努力的结果。在此，我代表省道路运输事业发展中心，向长期关心支持道路运输事业的各级领导、有关部门、社会各界、广大干部职工和离退休老同志，70.36万名道路运输从业人员，表示衷心的感谢！

【杨进才】2024-1-23 10:27
      二、2024年道路运输工作面临的形势要求和工作任务
       辩证地看，从有利机遇和困难挑战两个方面辩证地认识道路运输发展的形势环境，坚定发展信心，增强进取底气，充分认识到道路运输在现代化建设全局中的重要地位没有变，在综合运输体系中的基本定位没有变，在服务改善民生方面的保障作用没有变，道路运输发展仍大有可为，也必将大有作为。
       当前的有利条件主要有以下四个方面：一是经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，我省交通运输发展的基本盘越来越稳固，跨区域人员流动量、货物运输量保持较快增长，旅游业回暖，道路运输发展空间仍然广阔。二是近期交通运输部联合多部门密集出台了道路客运行业转型升级、客货邮融合发展、城市公共交通健康发展等改革政策，多部门合力推动，为行业转型发展提供了政策基础。三是大数据、云计算、人工智能等技术与道路运输加速融合，推动网约车、定制客运、网络货运等新业态快速发展，为行业发展注入新活力，提供了强力的技术支撑。四是随着我省交通基础设施近20年的高速发展，公路网日趋完善，打通道路运营“最后一公里”的需求日益凸显，道路运输转型发展日益迫切。厅党组高度重视道路运输工作，去年底柳鹏厅长带队赴吉林、辽宁、广西等省份专题调研道路客运转型升级和运输结构调整，并亲自谋划推动我省落实措施。

【杨进才】2024-1-23 10:28
      同时，我们也要清醒认识到，推动道路运输高质量发展还面临不少的困难挑战:一是道路运输服务机构和综合行政执法机构改革尚未完成，运输管理体制机制不顺畅，行业监管职责承接不到位，运输市场缺乏有效监管。二是随着“放管服”改革深入推进，行业管理模式发生深刻变化，管理职能弱化后服务职能未及时有效补位，与道路运输市场快速发展需求不相适应，70万从业人员归属感有所下降，亟需转变行业管理理念、服务模式。三是综合运输体系建设有待进一步加强，不同类型交通基础设施衔接不够顺畅，旅客联程运输发展不足，货运物流降本增效不够明显。四是行业转型升级任务依然艰巨，受外部经济发展环境、运输结构调整等因素影响，市场主体主动应变不够，内生发展动力不足，行业转型升级与市场需求仍有一定差距。五是道路运输安全生产基础还不牢靠，道路运输应急保障能力需要进一步提升。

【杨进才】2024-1-23 10:29
      科学地谋，紧紧围绕“人享其行、物畅其流”的美好愿景，不断满足人民群众对美好道路运输服务的需求，准确把握工作方向，抓好五个关键，推动五项提升，以道路运输高质量发展解决发展中存在的问题。
      一是抓顶层设计，推动行业改革政策落地见效。抢抓国家政策出台机遇期，紧密结合我省实际，推动出台《关于加快推进汽车客运站转型发展的指导意见》《关于推进城市公共交通健康可持续发展的指导意见》《关于加快推进“交商邮供”融合推进农村物流高质量发展的指导意见》等改革发展政策，为行业发展指明方向、注入动力、释放活力、凝聚合力，最大限度用足、用好、用活各项利好政策。二是抓项目落实，推动道路运输服务提质增效。发挥省厅支持的5000万元客货运转型升级资金杠杆作用，推动各地实施一批可落地、出成效、带动强的道路运输转型升级重点项目，以点带面，一体化推动“交商邮供”融合发展。着力推动部、省确定的民生实事项目落实，城市公交优先发展、城乡交通运输一体化发展、新业态高速发展、行业绿色低碳发展等取得实效。三是抓服务质量，推动运输市场诚信体系建设。建立健全道路客运、货运、维修、驾培、出租车及网络货运新业态网络平台等行业信用评价体系，优化信用评价办法中省、市、县三级考核分值权重，强化考核评价结果应用，推动实施“红黑榜”制度和市场退出机制，将考核评价结果与农村客运、城市交通发展奖励资金成效考核工作结合，推动道路运输企业服务质量提升。四是抓科技赋能，推动行业数智化服务水平提升。持续拓展、优化农村客运车辆动态监测平台等行业各项业务管理和运行监测系统功能，加强数据整合、开发、利用，打造道路运输“数据大脑”，为行业工作成效评估、便民政务服务、安全监管、企业质量信誉考核等工作提供支撑，提升行业发展决策水平。五是抓风险防控，推动行业应急管理体系完善。建立精准高效、保障有力的运输投送体系，推动出台重点物资运输服务与保障应急预案，健全应急运输保障车队，组织开展应急保障演练，提升行业应急保障能力。时刻紧盯行业安全生产重点，抓住“车”和“人”两个关键因素，强化监管措施，保障道路运输市场安全稳定。

【杨进才】2024-1-23 10:31
      三、2024年工作安排
      2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。做好2024年全省道路运输工作的总体要求是: 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于交通运输工作的重要论述和对甘肃重要讲话重要指示批示精神，认真落实全国、全省交通运输工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕推动转型升级、实施重点项目、提升服务效能、保障安全稳定等重点工作，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性的可持续道路运输体系，全面推动全省道路运输高质量发展，为当好中国式现代化甘肃实践的开路先锋提供道路运输保障。

【杨进才】2024-1-23 10:32
      务实地干，紧紧锚定道路运输高质量发展目标，立足新发展阶段，把握新形势、适应新要求、彰显新担当、展现新作为，重点做好以下12个方面工作。
      （一）激发市场活力，推动道路运输转型升级。一是近期厅运输处下发了《关于报送道路运输转型升级高质量发展实施项目的通知》，征集各地客货运转型升级项目，各地要以推进汽车客运站转型为载体，采用“1+N”模式，兼顾城乡运输一体化发展、运输结构调整创新、客货邮融合发展、新能源电动化等方向，按照“一项目一方案”，切实做好道路运输转型发展实施项目的报送工作，省中心将组织开展论证工作，择优选取项目提请省厅予以审核。二是围绕“一核三带”区域发展格局，加快构建综合运输服务体系，鼓励客运经营者采取资金、车辆、线路资源入股等方式实现统一经营，推动“一核三带”区域内定制客运协同发展。推动具备条件的地区开通直达机场、火车站、旅游景区和重大节会的定制客运服务，强化道路运输与其他运输方式有效衔接。

【杨进才】2024-1-23 10:33
      （二）提升服务能力，用情用力办好民生实事。一是推动适老化无障碍交通出行服务扩面提质增效，持续扩大出租汽车电召和网约车“一键叫车”服务覆盖面，加快低踏板及低入口城市公交推广应用，新打造敬老爱老城市公交线路15条。二是全面提供道路运输电子证照办理使用服务，拓展经营许可证有关业务网上办理服务，实现经营业户、营运车辆、从业人员业务办理全覆盖，拓展道路运输电子证照应用场景，深化电子证照应用，累计生成电子证照达到75万余张，实现电子证照跨区域互信互认。三是实现道路客运电子客票全覆盖，完成二级以上客运站、联网售票系统适配升级，全面实现居民身份证、护照、外国人永久居留身份证等实名证件网上购买电子客票。四是开展货车司机“平安守望”行动，充分应用“陇原红运”党建信息平台和“关爱货车司机直通车栏目”做好行业利好政策宣传，发挥道路货运行业高质量发展联席会议机制作用，维护货车司机合法权益。五是开展新业态出行服务质量提升行动，巩固降低网约车过高抽成比例成果，持续推进网约车合规化，网约车驾驶员、车辆许可证发放数量增长超过15%。推动建设出租汽车“司机小站”等综合服务设施，解决出租车司机“就餐难、停车难、如厕难”问题。开通通学公交线路10条，督促网约车平台优先保障高峰时段起讫点为中小学校的约车出行需求。

【杨进才】2024-1-23 10:34
      （三）全面挖潜提质，全力保障运输经济增长。一是紧盯“十四五”规划枢纽项目落实，加快推进兰州中川综合客运枢纽、兰州西站2个特大型综合客运枢纽和酒嘉、张掖、天水、庆阳等4个综合客运枢纽项目，优化综合交通枢纽城市布局，提升枢纽聚集辐射能力。二是进一步优化行业管理服务，加大政策支持力度，改善发展营商环境，提升道路运输供给效率和服务质量，促进运输经济发展，着重做好节假日及重点时段运输服务保障工作，实现全年公路运输总周转量增长10%以上。
      （四）服务乡村振兴，加快城乡运输一体化发展。一是支持金川区、永昌县、成县、甘州区、景泰县完成第三批城乡交通运输一体化示范创建，积极开展第四批城乡交通运输一体化示范县创建。组织开展农村客运补贴资金成效考核，加快完善市、县两级财政补贴扶持机制，加大对农村客运车辆购置、运输经营和安全监管等方面补贴扶持力度。二是全面落实《关于加快推进“交商邮供”融合推进农村物流高质量发展的指导意见》，配合省厅召开全省城乡交通运输一体化暨农村“交商邮供”融合发展现场会议，加快全省“交商邮供”业务融合，推动城乡物流高质量发展。

【杨进才】2024-1-23 10:35
      （五）坚持因地制宜，深化行业重点领域改革。一是优先发展城市公共交通，全面落实《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》，稳步推动建立“公众可承受、财政可负担、运营可持续”的差异化、多层次城市公交票价体系。发展多元化、可持续的公共交通运营模式，拓展场站利用率，逐步建立公共交通用地综合开发收益反哺机制。争创国家公交都市示范城市建设，促进公交都市提质扩面。二是持续深化出租车行业改革，打破壁垒，促进巡游出租车和网约车融合发展，推动兰州市开展巡游出租车和网约车从业资格证“两证合一”试点，其他市州要加快政策改革，及时跟进。要加快《关于建立出租汽车运价与燃油（气）价格动态调整机制的指导意见》落实，及时科学评估现行运价，建立出租汽车运价动态调整长效机制。三是健全道路运输企业质量信誉考核工作机制，修订完善道路运输企业质量信誉考核办法，建设全省道路运输企业质量信誉考核结果查询系统。加强道路运输企业质量信誉考核结果应用，对质量信誉等级高的企业在资源配置时予以倾斜考虑，引导和鼓励运输消费者在选择承运单位、机动车维修、驾驶员培训学习时，优先选择质量信誉等级高的企业。强化对企业的信用监管，对质量信誉等级为B级和连续两年为A级的道路运输企业，实施重点监管。

【杨进才】2024-1-23 10:36
      （六）加快结构调整，推动货运物流降本增效。一是坚持新业态发展与规范并重，规范网络货运发展，不断升级网络货运经营信息监测平台，优化监测功能，提升监测水平，强化数据监测及结果运用，全年运单接入正常率达到95%。推动建立网络货运经营者信用评价机制，强化事中事后监管。二是深入推进运输结构调整，配合省厅协同发改、工信、铁路等部门推动《甘肃省推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案（2021-2025年）》目标任务落实落细，开展多式联运示范工程创建，推进白银、兰州市创建完成全国第四批多式联运示范工程。
      （七）加强行业监管，提升驾驶培训服务质量。一是推进管理和服务创新，引导驾培市场资源整合，探索推进课堂教学集中培训或委托代培、培训费第三方托管、计时培训计时收费等培训模式，完善驾驶培训投诉处理机制，推行标准化的驾驶培训服务合同文本，发布行业自律公约或倡议。二是加强事中事后监管，对照驾培机构资格条件和教练场技术要求两项国家标准，定期对驾培机构资格条件进行核查；依托驾培监管服务平台，实现对教练车、教练员、教学场地等报备信息的动态管理；加强与公安交管部门的协同配合，联合开展执法检查，持续净化驾培市场秩序。三是加强教练员管理，督促驾培机构规范聘用教练员，强化教练员的业务能力培训和职业道德教育，加强教练员的教学监督检查，探索实行教练员“黑名单”管理制度，不断提升教练员综合素质。

【杨进才】2024-1-23 10:38
      （八）落实双碳战略，促进行业绿色可持续发展。一是持续落实城市交通发展奖励资金政策，加大新能源运输装备推广支持力度，推动全省新增及更新的公交车中新能源公交车比重达到80%。宣传绿色出行理念，积极倡导绿色出行方式，持续提高城市公共交通机动化出行分担率，绿色出行比例不低于60%。提升城市绿色货运配送发展水平，推动武威、酒泉市加快绿色货运配送示范城市建设，积极申报国家绿色货运配送示范工程创建城市。二是进一步深化汽车维修数据综合应用，全面依托电子健康档案系统实现汽车排放治理闭环管理，加强污染源头管控，加快治理和更新淘汰排放不合格车辆，确保营运车辆单位运输周转量二氧化碳排放稳步下降。
      （九）推动科技赋能，提升行业智能化水平。一是打造道路运输数据综合应用平台2.0版，实现道路运输行业各项业务管理和运行监测数据的采集聚合，强化数据分析处理能力，利用数据监测手段，提升“跨省通办”业务办理效率，提升“两客一危”车辆安全监管能力，加强对危货车辆和跨区域包车客运车辆自动监测预警，及时发现不规范经营行为，提升行业智能化精准治理能力。二是深化农村客运车辆动态监测应用研究成果转化，深挖平台采集数据应用，实现全省农村客运建制村通客车情况、运行管理、安全生产等智能监测，探索开发服务端应用，为农村群众出行提供乘车查询、预约等服务。

【杨进才】2024-1-23 10:39
      （十）强化风险管控，确保道路运输总体安全。一是扎实开展道路运输安全生产治本攻坚三年行动、道路客运打非治违三年行动，常态化开展安全生产隐患排查，强化行业安全生产监管，组织开展道路运输企业“两类人员”安全知识线上培训，持续推进“两类人员”安全管理能力考核，推动安全生产向事前预防转型。二是推广智能视频监控报警技术应用，持续强化“两客一危一货”车辆联网联控监管，完善重点营运车辆联网联控工作机制，各地要加强对省中心抄报违规经营行为的查处打击力度，推动重点营运车辆联网联控工作真正落到实处、形成闭环。三是全面推进危险货物道路运输电子运单制度落实，进一步规范危险货物道路运输电子运单制作及使用，实现危险货物运输电子运单使用全覆盖。四是强化安全保障能力，进一步完善道路运输行业应急预案体系，强化重点物资运输应急演练，全力做好重大活动、重要时段道路运输安全监管和应急保障工作。

【杨进才】2024-1-23 10:40
      （十一）坚持党建引领，擦亮行业党建亮丽名片。我省是交通运输部确定的道路货运领域党建4个试点省份之一，要持续深化行业党建工作，配合省厅做好货车司机网约车司机群体党建交通强国建设试点省份的申报，举办业务培训，推动建立基层党支部星级评定办法、支部书记考核更换办法等制度，健全规范基层党组织长效运行。要落实《关于甘肃省加强交通运输新业态从业人员权益保障工作的实施意见》，健全公共交通、出租车等从业人员权益保障机制，加强人文关怀，组织开展“陇原最美货车网约车司机”评选，提升从业人员行业归属感和职业荣誉感。
      （十二）提前谋划部署，保障好2024年春运工作。今年的春运从1月26日开始，至3月5日结束，共40天。各地要根据今年春运工作新形势，完善细化春运工作方案，加强客流密集地区的运力 投放，加大农村班线客车、城乡公交运力投入力度，强化春运期间农村客运服务保障。要做好不同运输方式之间的衔接，优化运营时间和发车班次，确保运输服务衔接顺畅。要提升运输服务品质，落实好军人、消防救援人员依法优先优惠要求，积极关爱帮扶老幼病残孕等重点旅客，开展“情满旅途”活动，讲好春运中的道路运输故事。

【杨进才】2024-1-23 10:42
      路虽远行则将至，事虽难做则必成。同志们，我们有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，有交通运输部、省委省政府和厅党组的坚强领导、大力支持，有道路运输行业广大干部职工的不懈奋斗，让我们一起凝心聚力、开拓创新、真抓实干，奋力推进全省道路运输高质量发展，为当好中国式现代化甘肃实践的开路先锋贡献道路运输力量!
      谢谢大家!

【陈 晖】2024-1-23 10:42
      现在，进行第四项议程：大会交流发言（请将发言时间控制在8分钟以内）。
      首先，请陇南市运管局局长马明喜就行业安全管理进行经验交流。

【马明喜】2024-1-23 10:42
      2023年，我市道路运输行业在市委市政府和上级主管部门的坚强领导下，牢固树立国家总体安全观，将主题教育、 “三抓三促”、主动创稳、优化营商环境等各项要求贯穿于安全管理全过程，坚持从被动中寻求主动，找内因、抓外因，切实抓好道路运输安全生产工作。安全生产形势持续稳定向好，连续12年未发生一起较大以上道路运输责任事故。我们的主要做法是：

【马明喜】2024-1-23 10:43
      一、坚持党建引领，激发安全发展的内生动力
      大力开展“党建+安全生产”，做到“三加强三促进”。一是加强基层组织建设，促进道路运输安全生产工作的落实。建立交通运输行业党委10个，督促各类运输企业建立党支部、工会和妇联组织，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，切实把党组织优势转化为安全生产治理效能。二是加强理论学习，促进道路运输安全意识的提升。充分利用党支部、微信群、陇原红运和学习强国学习平台，加强政治理论、法律法规、党纪党规学习，不断提升道路运输从业人员的政治站位和安全法制、安全责任意识。三是加强主题教育，促进道路运输安全生产问题的整改落实。按照主题教育“四下基层”的要求，深入开展道路运输安全生产专题调研，梳理查摆存在问题，逐项明确整改措施，做到立行立改并长期坚持。

【马明喜】2024-1-23 10:44
      二、坚持强基固本，提升安全管理的保障水平
      在抓好安全管理日常工作的同时，我们突出抓好四方面的工作。一是夯基础，强保障。投资850余万元更新发展新能源公交车420辆、新能源巡游出租车405辆、新能源网约车47辆，建设新能源充电桩23个，新能源车辆占比均高于全省平均水平；投入1075万元完成公交化改造线路11条、提升改造农村汽车客运站6个，建设农村客运停靠站亭334个、站牌226个，设立旅客集散中心11个，建设汽车站快递中心1个，创建客货邮融合发展示范线路11条、综合服务示范点38个，夯实了城乡交通运输安全优质服务基础。二是兴科技，强安全。投入180万元积极推动农村客运信息服务平台建设，在全省率先实现班车班次“一键可查”、车辆位置“一键可知”、预约服务“一键可约”，不断提升农村客运服务水平；投资100万元对现有农村客运动态监控设备落后无法实现智能化的车辆进行改造升级。三是重培训，提能力。常态化开展公交车和出租车从业人员安全文明教育培训，分期举办道路运输安全生产教育培训班、车辆动态监控业务培训班和冬季道路危险货物运输安全生产教育培训班，培训6134人次，收到良好效果。四是补短板，强弱项。针对联网联控数据考核全省排名靠后的被动局面，深入开展“两客一危”车辆动态监控专项整治，建立落实月度分析通报制度、约谈制度和行政处罚制度，不断提升车辆动态监控工作水平。全市“两客一危”重点营运车辆联网联控数据合格率跃居全省第二。

【马明喜】2024-1-23 10:46
      三、坚持内外联动，形成齐抓共管的工作机制
      我们在监管缺抓手，工作难推进的被动局面下，坚持着眼全局，主动作为，积极汇报协调，将道路运输安全的行业管理、行政执法、服务保障有机融合，一体推进。建立运管、交通执法和交警联合工作机制，紧盯道路客运、危货运输、公共交通、消防安全四个重点领域，大力开展行业安全专项整治，深入排查治理安全隐患。同时，我局联合市公安局交警支队、各县区交警大队和运管局成立联合督导组，针对历年来在驾驶员培训、考试中出现的难点热点问题及各种安全隐患，对全市驾培机构进行了全面督导检查，有效规范了驾培机构经营行为。

【马明喜】2024-1-23 10:47
      四、坚持“主动创稳”，维护行业发展的良好环境
      一是主动推进，深入排查。全市道路运输行业坚持“变被动遇见为主动预见”，加强舆情管控，防范行业安全稳定风险。积极稳妥推进了全市巡游出租车运价改革，完成徽县、文县和武都区巡游出租车运价调整工作，建立了全市巡游出租车运价动态调整机制，促进出租车行业健康稳定发展。二是加强联系，纾困解难。建立县级领导干部包抓联企业制度，走访包抓联企业，共联系企业10户、走访企业12次，解决各类问题30余件。三是注重宣传，营造氛围。就安全管理经验做法、安全法规宣贯解读、安全先进典型树立等，通过微信公众号和抖音短视频、举办“运管大讲堂”、组织“安全”主题演讲等多种形式，营造浓厚的安全工作氛围。
      下一步，我们将认真贯彻落实本次会议精神，以更实的作风、更强的措施，切实抓好行业安全生产工作。

【陈 晖】2024-1-23 10:49
      下面，请金昌市交通运输局副局长郭传民就网络货运发展进行经验交流。

【郭传民】2024-1-23 10:49
      根据会议安排，现将金昌市道路货运相关情况汇报交流如下：

     【郭传民】2024-1-23 10:51
      一、党建引领，启动货运发展新引擎
      一是健全配强党支部，实现党建管理全覆盖。我市依托交通运输行业党委，搭建了23个流动党员党支部，将471名流动党员司机全部纳入基层党组织进行有效管理。选派16名党员干部担任各功能型党支部书记和指导员，为更好的开展支部工作奠定了坚实基础。二是发挥战斗堡垒作用，提升党组织政治能力、组织能力。开展主题教育，聚焦道路运输重点工作，着力学思想、破难题、办实事、解民忧、促发展。扎实开展主题党日、讲党课，举办货运领域基层党支部书记培训班，印发了《金昌市交通运输行业党建指导员管理办法》，开展了关爱老党员、慰问困难党员货车司机等关心关爱走访活动。三是发挥示范引领作用，带动行业齐头并进。充分发挥水泉子服务区功能型党员司机党支部、金昌数字经济线上功能型党支部党建示范点引领作用，带动行业学模范、学先进，在全行业掀起了学先进、树典范的浓厚氛围，为交通运输事业高质量发展除阻力、赋动能。
      二、抢抓机遇，形成网络货运新高地
      一是围绕产业链“引大引强引头部”，狠抓招商引资。2023年，园区紧紧围绕“2+4”现代产业集群发展规划，积极对接引进了金川物流、物泊科技、上海找钢网、山西梗阳新能源、万合股份等8家500强或国内智慧物流领域头部企业，入驻园区网络货运企业79家，正式开展业务50家，分公司备案2家，培育规上企业19家，注册资金9.08亿元，已成为西北最大的网络货运产业园。二是打造“专业公司+产业园”的运营模式。由金昌数字经济有限公司负责产业园的运营管理、招商服务等工作，为入驻企业提供注册登记、资质办理、风险评估等全流程服务。三是发挥“互联网+物流”优势，构建货运发展新模式。产业园通过区块链技术的智能合约、安全加密等特性，实现了信息流、物流、资金流、票据流的“四流合一”。四是政策保障，安全高效。产业园在接入全省网络货运经营信息监测平台的基础上，对接了交通运政信息、车辆北斗导航数据等，构建了“税企直连”系统，打通了平台企业、运营方、监管方、税务部门等多方单位信息互联互通，保障了运单信息真实有效，平台运行高效安全。进一步压缩企业入驻资质办理时限，在产业园办理网络货运经营资质最多需要45个工作日，在全国处于领先地位。五是经济社会贡献突出，产业集聚效应明显。产业园运营以来，年度交易规模均在30亿元以上，为金昌市打造百亿级数字经济产业链奠定了坚实的基础，也为全省发展数字经济产业闯出了一条新路子。同时网络货运产业具有低能耗、零排放、零污染和高附加值、高产出的特点优势，推动金昌市万元GDP能耗下降了5个百分点，每年节省标煤约26万吨，绿色发展效益正逐步显现。在临夏积石山发生地震后，网络货运产业园利用平台数据第一时间搜索灾区周边车辆情况，发布抗震救援物资运输信息，成功呼叫8308名司机，紧急支援抗震救援物资运输工作。

【郭传民】2024-1-23 10:54
      三、降本增效，激发行业发展新活力
      一是当好服务企业“店小二”。牵头组织对全市202家交通运输、仓储、邮政企业开展干部包抓联，做到两个全覆盖，累计实地走访企业251家次，收集并解决问题14项。帮助有融资需求的3家货运企业办理了特色产业发展贷款500余万。二是持续推动道路运输领域民生服务事项简化、便利化。制定印发了《金昌市2023年推动交通运输新业态平台企业降低过高抽成工作方案》《金昌市2023年持续推进道路运输便民政务服务提质增效工作方案》等6个方案，网络货运平台主动向社会公开计价规则，合理设定收费金额或抽成比例等，全力维护从业人员合法权益。三是维护道路货运市场正常秩序。按照“接诉即办”的原则，建立了电话受理、快速处置、及时反馈的联动机制。四是着力培育优质企业。坚持把企业培育作为行业发展的“先手棋”，着力开展“小升规”“专精特新”等中小企业培育工作。2023年新培植企业2家，道路货物运输行业年营业收入2000万元及以上的企业已由2020年底的6家增长至24家。
       下一步，我们将坚持稳中求进工作总基调，认真落实省委省政府、省交通运输厅工作要求，以货运领域党建为引领，不断做大做强网络货运新业态，推动道路运输高质量发展。

【陈 晖】2024-1-23 10:56
      下面，请张掖市运管局局长常荣就城乡交通运输一体化进行经验交流。

【常 荣】2024-1-23 10:56
       2023年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入开展“主题教育”，扎实推进“三抓三促”行动，积极应对疫情后客运态势，着力提升全域出行便利化水平，不断推进城乡交通运输一体化，道路客运实现稳中有进、进中有变、变中求新，6县区城乡交通运输一体化均达到5A级水平。

【常 荣】2024-1-23 10:57
      一、政策集成，聚焦出行问题强保障。认真贯彻部、省厅一系列助推发展的精神，高度重视群众出行问题，市委书记亲自主持召开“每月一题”专题会议，听取社会各界意见，研究城乡群众出行、提升服务保障能力的措施，形成了1份会议纪要、1张重点任务清单和《张掖市推进城乡客运高质量发展服务群众出行实施方案（2023-2025年）》，明确了当前和未来一段时期公路客运发展的目标任务举措。市政府常务会专题听取出租车行业发展、价格调整、网约车推进等事项，研究通过《张掖市落实农村客运补贴、出租车油价补贴调整政策实施方案》，市财政局、市交通局联合印发《张掖市“十四五”期间农村客运、城市交通发展补贴奖励政策和绩效考核实施办法（试行）》，构建以运营效率和服务质量为核心的奖补机制。市交通运输局统筹农村客运涨价补贴的10%、城市交通发展奖励涨价部分的30%，按照五要素分配2023年度农村客运绩效考评奖励资金，重点支持引导城乡客运向公交化、绿色化、小型化、智慧化方向发展。市县区全面贯彻《张掖市城市道路交通管理条例》和相关法规政策，对60岁以上老年人乘车实行免费或定额补贴，落实军人、残疾人和学生乘车优惠，补贴或兜底解决城乡客运资金2300余万元，有效稳定了城乡客运发展。

【常 荣】2024-1-23 10:58
      二、普惠均等，打造“临泽模式”升级版。临泽县用足用好全国第二批城乡交通运输一体化示范县创建机遇，筹资1.85亿元整体收购临泽汽车站和54辆客运车辆【班线45辆、绿岛公交9辆】，购置30辆新能源公交车，以县城为中心、县城至6个镇为主干线、镇至71个建制村为次干线，开通线路19条，设置候车亭86个【新增22个】、停靠点355个【新增260个】，重新布局城乡一体化公交网络。建成交通运输信息中心，调度城乡公交定线、定班、定时【城区8分钟、乡村30-45分钟】、定点运营，施行城区1元、农村2元公交票价，日发班次增加111个、客流量增加3000多人次，农村客运票价下降67%【以前平均票价6元】，构建起城乡30分钟生产生活圈。依托城乡一体公交网络，打造串联七彩丹霞、葡萄欢乐谷、温泉康养、田园采摘等景区景点的“彩虹动线”，带动乡村旅游人数、经济收入增长76.9%；延伸服务触角，紧盯企业和群众现实需要，开通劳务务工、企业通勤、城乡就学、客货邮融合等“专线”，3万余名群众就近搭车挣钱，2432名学生乘坐公交就近入学，车厘子等特色农产品鲜货及时进城、快递邮件定时下乡，助力“国家乡村振兴示范县”创建。

【常 荣】2024-1-23 10:59
      三、双向互动，聚焦中心城区促提升。我们立足中心人口聚集、出行需求旺盛的特点，争取甘州区纳入全国第三批城乡交通运输一体化示范创建，力争通过2年时间实施59726工程（即实施5大主题9类项目、投资7亿元，实现26项指标），全面提升城乡均等化服务水平。市区联合启动国家“公交都市”争取创建，已经过省级评审报交通运输部待批，设定19+2的创建指标，通过两项创建、城乡联动，着力构建城市公交、城乡公交、旅游公交、预约定制等中心城市客运保障模式。目前，通过整合，市区3家公交企业201辆车由城运公交统一经营，推广“掌上公交”、如意行、乐乐易行等小程序，城区公交服务水平显著提高；在稳定农村客运班线的基础上，逐步调整农村班线运行，增设站亭站点，开通火车站夜间定制客运班线，启动高铁西站至七彩丹霞、高铁西站至平山湖大峡谷、平山湖大峡谷至七彩丹霞3条氢能源旅游专线试运营，消除服务盲点堵点；组织实施出租车更新工程，城区到期巡游出租车一律更新为新能源车，截止目前已更新250辆，占比20%,将在2026年完成全部更新。

【常 荣】2024-1-23 11:00
      四、完善设施，培育发展动能夯基础。贯彻部省关于客运站转型升级的意见，建成山丹马场高铁站客运站，临泽县新建新华、蓼泉、平川、板桥、倪家营5个镇集公交客运、物流、商贸、邮政、快递等多种服务功能于一体的乡镇综合服务站；鼓励支持 客运站利用站场自建充电桩274个，在满足自用的同时全天候向社会开放；张掖高铁西站客运枢纽、民乐乐民新城客运站积极探索“客运站+”模式，拓展丰富旅游集散、便民服务、邮政快递、停车服务、车辆维修、技能培训、直播带货等功能，打造“一点多能”，扩宽营收渠道，以副业补主业。实施“强站便民”行动，完成4个一级客运站无障碍设施维护和母婴室改造，提前完成8个二级以上客运站电子客票设备安装使用，出行舒适便捷显著提升。争取资金建设市级营运车辆动态监管平台和出租汽车运营监管平台，充分利用县区“四好农村路”服务平台嫁接植入各类小程序方便乘客实时掌握信息，构建智慧调度和监管服务网络。

【常 荣】2024-1-23 11:01
      五、强化服务，围绕转型融合育业态。举办“交通运输大讲堂”，针对不同群体，邀请全国知名专家围绕定制客运、运输经济、客货邮融合发展开展3期，培训人员500名。会同市卫健部门印发《关于建立医疗机构与等级汽车客运站联系共建工作机制的通知》，促成13家等级以上汽车客运站与对应医疗机构结对，配备高标准医疗急救箱13个，为5个一级客运站配备心脏除颤仪。与人社部门合作开发服务出行的公益性岗位，首批落实客运公益性岗位13人。着力延伸服务，适时微调运行线路，山丹县开通县城至马场、马场至焉支山班线，高台县将城郊20公里范围村庄群众出行纳入公交覆盖范围。推动家校联程运输服务，组织教育教学机构与客运企业建立合作机制，10余家寄宿制学校3万多名学生享受点对点服务。持续推动民乐县省级客货邮融合示范县创建，全市建成班车带邮件快件示范线路43条，客货互动、双向支撑进一步强化。出台《5座车开展定制客运的参考标准》，在已开通运营山丹如意行、西运小快客的基础上，由张运司牵头会商市内8家客运企业组建股份公司，计划投资1800万元整体开通全域定制客运业务。做实包抓联、六必访等措施，送政策上门，抓指导服务，引导客运企业利用抖音、快手在线直播树形象引客源。畅通12328热线投诉渠道，及时受理各类咨询、投诉、举报事项，处置率100%，提高客运服务质量，提升人民群众脚下的幸福感。

【陈 晖】2024-1-23 11:01
      下面，请平凉市运管局局长王军就定制客运发展进行经验交流。

【王 军】2024-1-23 11:01
      2023年，在省厅、省运输发展中心的坚强领导和大力支持下，平凉市道路运输管理局认真贯彻落实省、市关于促进道路客运行业转型升级各项工作部署，以创新思路为手段、以探索机制为重点，以服务好“最后一公里”为目标，推出了“个性化、多元化、数字化”的定制客运服务，形成了“门到门、点对点”随客而行服务模式，自运营以来，极大程度满足了乘客的出行需求，群众客运出行幸福感持续提升，为全市道路运输发展提供了有力支撑。

【王 军】2024-1-23 11:02
       一、坚持政策牵引，找准发展动力
      近年来，受私家车保有量快速增长等因素对道路客运市场的影响，道路运输行业经营效益下滑严重。为破解这一行业发展难题，结合省市制定出台的道路客运行业转型升级相关政策,平凉市道路运输管理局广泛调研、积极探索、认真研究，确定了调整客运车辆经营年限、班线旅游经营类型互换、经营线路公司化改造、企业组团发展及旅游客运企业资源整合等相关改革措施。一是整合运输资源，提升统筹水平。积极探索放宽定制客运准入车型,实施定制客运备案制管理。锚定“围绕一个中心、延伸多个节点、开通多条线路”目标，以汽车西站为枢纽，优化班线线网，实现“省际市际长途”节点运输。年内，全市新增定制客运班车42辆，开通了发往庆阳、秦安等周边城市高铁枢纽、西峰、咸阳民航机场客运快线，实现了平凉市6县1区定制客运全覆盖，群众的个性化、差异化的运输服务需求得到满足。二是创新管理模式、加速转型升级。我市在许可备案办理上，按照“到期一辆、改造一辆”、“以大换小”原则，积极支持客运企业将现有班线车辆更新为7至9座商务车，利用审批新增班线、到期车辆更新、新增车辆、客运旅游互转等方式开展定制服务，并根据市场需求，逐步分批投入经营。
        截至目前，我市共有客运企业29户，客运车辆1088辆，其中定制化营运定制客车136辆952座，运营18条线路覆盖陕西西安、宝鸡、咸阳、宁夏银川及我省大部分市（州），其中平凉至西安、兰州、宝鸡等热门线路，客流量大、上座率高。其他线路在作好人流信息互通联通、提升服务质量的基础上还有一定市场拓展空间。

【王 军】2024-1-23 11:04
      二、坚持系统推进，激发市场活力
       一是优化车型结构，合理调配运力。结合我市综合交通体系实际情况，借助线下线上售票数据，细化完善了平凉至兰州、西安定制线路的运行方案，加大联程票和往返票销售力度，将道路客运作为铁路运输和航空运输的有益补充，在提升运力资源配置效率的同时，显著降低运营成本。二是简化购票流程，丰富购票途径。推出车站窗口、自助设备等多种购票模式，同时积极拓展了“平凉出行”线上购票平台，乘客可自行选择线路、出行时间和乘车人数，后台会根据乘客的选择需求，进行派车服务,形成了线上需求与线下调度相结合的新服务体系。三是转变运营方式，满足出行需求。定制客运采用定点接送、上门接送、短途接驳三种运输组织模式，根据线路特性和运力储备能力，尤其是医疗专线，推出上门接送服务，对客流量相对集中、城市规模较大的线路增设停靠点，极大地满足乘客最后一公里出行需求。

【王 军】2024-1-23 11:06
      三、坚持品质出行,狠抓工作落实
      我市始终把安全生产作为一项重大政治任务来抓，全力确保安全生产各项工作落实到位。一是加大定制客运服务推广力度，营造良好氛围。通过电视、抖音等自媒体平台发布宣传信息、人员密集的广场、车站散发宣传资料、对乘坐定制客运车辆的乘客实行票价优惠，并赠送优惠券、优惠包等线上线下渠道加强对定制客运服务的宣传推介，为定制客运发展创造良好的舆论环境，推动旅客出行由“被动适应”向“主动选择”转变，为道路客运行业带来了新的发展空间。二是净化市场秩序，营造良好环境。平凉至西安、兰州等客运线路开通定制化服务后，有60多辆“黑车”被清退出市场。客运市场秩序明显得到净化，定制客运的蓬勃发展压缩了非法车辆的生存空间。三是靠前督导检查，落实安全主体责任。督促企业为所有定制车辆配备了手持安检仪等安检设备，严格执行每周不少于2次的回场检查，确保了车辆安全运行。严格落实联网联控“周预警、旬分析、月通报”制度，车辆动态监控持续好转，切实做到对客运车辆安全监管横向到边、纵向到底全覆盖，确保定制客运安全平稳有序运营。

【王 军】2024-1-23 11:07
      2023年1-12月，全市定制客运量较班线普通客车上座率高30%左右，平均上座率达98%以上，累计输转出行人数30余万人次，经营收入800余万元，与2022同期相比增长40%以上，实现了定制客运与传统客运相互融合，有力支撑了群众出行由“走得了”向“走的好”转变；客运服务质量明显提升，各种矛盾纠纷、投诉减少，企业探索了发展新路，走出了发展困局，取得了较好的经济和社会效益。
      2023年，尽管我们在定制客运发展方面取得了一些成绩，但与省厅和省运输发展中心的要求和广大群众的期望相比，与全国先进城市的工作相比，仍存在很大差距和不足。下一步，我们将认真贯彻落实本次会议精神，学习借鉴兄弟市（州）的好经验、好做法，取长补短，积极探索定制客运发展新方向、新模式，不断激发定制客运市场发展新潜能，逐步将定制客运覆盖范围向农村客运班线延伸，全力实现平凉市定制客运服务网络全覆盖。

【陈 晖】2024-1-23 11:08
      下面，请酒泉市运管局副局长马亚明就公交都市示范创建进行经验交流。

【马亚明】2024-1-23 11:08
      近年来，在省交通运输厅和省道路运输事业发展中心的关心支持下，酒泉市积极践行公交优先发展战略，着力提升城市公共交通服务质量，并于2023年1月，成功入选“十四五”期国家公交都市建设示范工程创建城市名单。根据会议安排，现就酒泉市“公交都市”创建工作情况汇报如下：

【马亚明】2024-1-23 11:08
      一、强化组织领导，形成创建合力。创建过程中，我们坚持以打造“人民满意公交”为根本，市委、市政府高度重视，主要领导专门召开会议研究部署创建工作，并成立由副市长任总负责人，交通、发改、财政、住建、公安等职能部门和肃州区为成员的市“公交都市”创建工作机制。印发工作实施方案，按年度确定工作目标，明确各职能部门月度工作任务和完成时限，全力推进各项创建措施有效落实。加大政策扶持力度，印发奖补工作实施方案，创建期内，在省厅每年下达国家公交都市建设示范城市专项奖励资金500万元的基础上，市、区两级政府分3年给予500万元资金用于酒泉市公交都市创建，形成了政府主导、政策扶持、部门协作、上下联动的工作局面。

【马亚明】2024-1-23 11:09
      二、坚持科学规划，保障公交优先发展。创建过程中，我们坚持“优先发展公共交通，适度发展出租车、合理投放共享单车”的原则，完成酒泉城区公共交通运力评估，举行公交都市建设示范工程线路优化项目启动仪式，对公交线路进行调整优化，公交线路由20条增至23条，线网长度由98公里增至184公里，公交站点由445个增至541个，线网覆盖率和公交站点500米覆盖率均达到90%以上。综合考虑客流、交通运行状况等因素，将酒泉城区盘旋西路、风电大道、金泉路等路段开辟公交优先道，提高早晚高峰时段城市公交车平均运营时速，充分保障公交车运营服务的路权优先。
       三、创新发展动能，发展数字公交。创建过程中，我们坚持数字赋能公交发展，加快建设酒泉城区公共交通调度运营监控中心，接入城市公交车、出租车、共享单车企业后台数据，强化车辆运营监管和应急调度能力。改造建成具备语音报站、视频展示等功能的电子智能公交站牌16个；升级完成可通过扫描二维码或使用掌上公交APP，查看掌握公交车实时运行信息的公交站牌525个，有效节约了群众选择公交出行的时间成本。优化提升“掌上公交”服务，搭建“需求响应型公共交通（DRT）”服务平台，为群众提供个性化定制公交服务，公交出行吸引力进一步增强。

【马亚明】2024-1-23 11:11
      四、践行低碳行动，发展绿色公交。创建过程中，我们围绕节能降碳工作目标，在城市公共交通领域全力推广新能源车辆，酒泉城区154辆公交车（新能源车137辆，清洁能源车17辆）100%为新能源、清洁能源车辆，建成专用充电桩71座，充电接口142个，车桩比达到1:1.03。精心组织开展绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动，通过“我的公交我的城”主题摄影、打造公交特色精品线路等丰富多彩的活动，积极营造绿色出行、公交出行的良好社会氛围。充分利用网站、微信公众号、抖音等融媒体平台，及时宣传公交都市创建阶段性成果，人民群众支持创建、积极参与公交出行的社会氛围更加浓厚。
      五、优化设施建设，发展便民公交。在创建过程中，我们将优化完善基础设施作为重要内容，加快建设酒泉南综合客运枢纽，推动城市公共交通与高铁、航空等对外交通方式有效衔接。改造无障碍城市公交站台3个，建成港湾式停靠站18个，打造敬老爱老线路3条、特色旅游线路1条，产业发展线路2条，形成常规公交、特色公交、定制公交、酒嘉城际公交等相互衔接的城市公共交通网络。开通社保一卡通乘坐公交车服务，针对兰新客专复通、酒泉高校学生返乡以及酒泉经开区新能源装备制造企业职工出行需求，开通定制公交服务，实现了公路、铁路“零距离”换乘，城区高校、企事业单位之间的“无缝隙”衔接，群众的公交出行体验更加便捷，服务更加暖心。

【马亚明】2024-1-23 11:13
      六、强化公益属性，落实政府兜底保障。在创建过程中，我们坚持公交公益属性，全面落实特殊群体乘坐公交车优待政策，60岁以上老年人、现役军人和伤残军人、伤残人民警察持公交卡或有效证件免费乘坐，学生持公交卡享受半价优惠乘车。落实地方政府公交事权、财权责任，加大公交运营补贴力度，以2020年实际到位的中央、省、市、区各级公交补贴资金792万元为标准，自2021年起，差额部分由地方财政补齐；依据第三方出具的特惠人群刷卡乘车审计报告，对免费、优惠票价进行全额补助，实现了对公交企业“运营差额补贴+特惠全额补助”双补，推动公交可持续发展。
      酒泉市“公交都市”创建工作能够顺利推进，离不开省厅、省中心各位领导的关心支持。下一步，我们将珍惜机会，不负重托、感恩奋进，以此次会议为契机，认真落实省厅、省中心关于“公交都市”创建的各项工作安排，严格对照《酒泉市推进“国家公交都市建设示范工程”创建工作实施方案》，在科学规划上再用心、基础设施上再用力、智慧公交上再优化、服务品质上再提高，全力创建具有酒泉特色的公交都市，为加快建设区域中心城市和幸福美好新酒泉提供坚实支撑。

【陈 晖】2024-1-23 11:14
      下面，请临夏道合集团公司董事长马麟就定制客运发展进行交流发言。

【马 麟】2024-1-23 11:14
      根据会议安排，我就将临夏道合集团公司开展定制客运运营服务工作做一汇报，不妥之处敬请批评指正。

【马 麟】2024-1-23 11:15
      二、关于道合定制客运运营情况
      定制客运是为满足群众城际高标准出行需求而推出的新道路客运服务。被列为临夏州交通局“三抓三促”行动为民办实事之一，为更稳健做好定制客运这一新交通业态顺利上路，满足群众出行需求，我们在省、州交通主管部门的关心支持和有力指导下，顺利实现了技术平台研发、大巴车转型、非法运营司机转行、新客运车辆和谐上路。“定制客运”100多辆商务车辆也成为临夏与周边地区一道流动的风景。自2023年6月投运至今，共计发放29000余班次，接送旅客176000余人次，累计行驶里程490余万公里。“快点出发”网约平台累计实名注册用户超10万人。

【马 麟】2024-1-23 11:16
      一是主动创稳，彻底解决大巴车运营困难和转型难题。在经济社会发展的新时代，传统班线客运已不能满足群众的出行需求，传统客运运营十分困难。在转型升级阶段，为兜底传统班线经营者的破产风险，在监管部门的指导下，道合运输公司收购了临夏至兰州班线的16辆大巴车，消除了客运行业转型升级的主要矛盾隐患，在运行的过程中未造成任何上访事件，得到了社会面的广泛认可。同时，为规范客运市场的有序发展，车辆的投放数量以已收购的大巴客座总数同等置换，避免了新车投放对本地客运市场的冲击。

【马 麟】2024-1-23 11:17
      二是创新发展，全力推动本地化城际网约平台研发。为顺应定制客运业务的高质量发展，2020年由道合科技公司自主研发“快点出发”城际网约平台，该平台为定制客运业务量身定制，不仅满足乘客订票、选座、送达、发票开具等功能，还能帮助客运企业实现高效化管理，例如车辆和驾驶员电子归档、动态管理、自主排班等功能，从而降低企业人工成本，提高工作效率。道合科技公司掌握源代码及数据库信息，在功能更新、服务群众享有灵活优势，摆脱以往技术卡脖子难题，更能最大限度保障信息数据安全。后期，我们将依托“快点出发”平台研发更多应用场景，为城市交通智慧化、数字化贡献力量。目前“快点出发”已获取国家知识产权局知识产权16项。该平台已成功与陇南市西和县、武威市天祝县签订了“快点出发”城际网约平台服务协议。我们也在积极将该平台面向全省推广，争取在全国首创实现全省定制客运一平台调度、一平台出行、一平台综合管理的功能，我们也郑重承诺将对全省同行提供最优质的服务和最优惠的服务费用，第一批合作企业将免费使用一年以上。

【马 麟】2024-1-23 11:18
      三是稳定就业，大力度吸纳原有“黑车”驾驶员。为有效解决现有黑车司机稳定就业的难题，州市交通主管部门督促我们优先招聘使用原有黑车司机，招聘入岗后进行充分的岗前教育培训，并为驾驶员统一配备工作服装，确保每一位上岗驾驶员具备良好的职业素质，截至目前，全市定制客运稳定吸纳黑车驾驶员130余名，有效解决了社会潜在风险。
四是高效服务，大力度推动城际客运高效高标准服务。定制客运作为新兴业态，行业服务标准还未成型，州市交通部门督促我们根据交通运输部《班车客运定制服务操作指南》，参照铁路、航空部门客运服务标准，不断总结运营经验，实现了分区域、分线路、分时段精准排班，以及“门对门”接送服务，最大程度满足了群众出行需求，在平台上摸索出了一套乘客订、改、退票规则，极大保障了乘客权益，也实现了平台智慧化管理、调度功能，为全省定制客运服务高效化运营摸索出了一系列便捷化、制度化、规范化的操作流程。

【陈 晖】2024-1-23 11:21
      下面，请陇运集团公司副总经理李晓军就汽车站转型升级客货邮融合发展进行交流发言。

【李晓军】2024-1-23 11:21
       近年来，随着交通出行方式的多元化发展，传统道路运输模式已不能适应群众更高质量的乘车需求，特别是道路客运企业发展也走到了“瓶颈期”。成县汽车站为一级客运站，占地面积38亩，现有职工32名，2020年以来，汽车站日均旅客发送量不到400人次，日均客票收入4000多元，处于严重亏损状态。为突破瓶颈、摆脱困境，在省、市、县交通运输部门的强力推动和大力支持下，成县汽车站积极探索客运行业转型发展新路径，以客货邮融合发展为契入点，全力推动客运站转型升级。

【李晓军】2024-1-23 11:22
      一、融合物流，形成了客货流集散洼地。一是按照“多站合一、一站多能”的原则，盘活成县汽车站场地资源，集团公司投资860余万元，建成了占地6800平方米的寄递包裹分拣中心，整合寄递包裹品控分拣、打包配送、统配统送等业务，实现社会快递“统仓统配”，日均分拣寄递包裹可达3万余件，为社会快递节约60余万元快递分拣场地租用费，每年节约人力、物力投入资金达80余万元，助力企业降本增效。二是拓展成县汽车站“客、货、邮、旅、商”融合发展服务功能，建成了客货邮成县汽车站综合服务中心，与菜鸟、极兔等6家快递公司合作，依托县内客运班线车辆，开展了7个乡镇客货邮寄递包裹配送业务。目前，客车代运快递包裹日均达5800余件，日均降低城乡快递包裹配送成本1160元，有效提升“客货邮”融合发展服务水平和运营效益。三是依托汽车站客货邮综合服务中心，把县内公交、班线、区域经营客运车辆富余运力并入客货邮融合运输体系，实行“量大走货车、量小走客车”优势互补配送模式，大大降低邮政快递企业配送成本，助力快递进村工程，完善县、乡、村三级物流配送体系，有效解决农村快递物流“最后一公里”的问题。

【李晓军】2024-1-23 11:24
      二、融合旅游，形成了旅游业创收基地。一是成县汽车站将旅游服务业作为转型升级的又一突破口，将汽车站候车大厅改造成游客集散中心，为游客提供了舒适的候车环境，增设旅游购物处、旅游产品展示区、母婴及残疾人专用休息室、旅游咨询台、导游服务台等，与当地的旅游部门合作，为游客提供一站式的便捷旅游服务。二是成立了陇运集团润华旅行社，拓展了旅游创收市场，不仅为游客提供旅游客车运输、旅游线路规划、导游、酒店预订等服务，还与周边的天水麦积山、西和晚霞湖、康县阳坝梅园沟、礼县祁山武侯祠、两当兵变纪念馆、徽县三滩风景区旅游景点、酒店等合作，为游客提供更加优惠的价格和更加优质的服务。三是以汽车站游客集散中心为节点，开通了县内鸡峰山、西峡颂、杜甫草堂、王磨浪沟门、二郎牛星山、陈院生态园等多条景区景点公交专线，优化旅游运输网络，联合文旅部门打造运游结合生态圈，推进客运与旅游融合发展，最大限度整合客运资源、旅游资源，让道路客运搭上旅游发展的快车道，加速转型升级。

【李晓军】2024-1-23 11:27
      三、融合商务，形成了商业圈活动要地。成县汽车站在保留客运站服务功能不变的前提下，合理利用闲置场地及房屋，融合各种商务资源，形成以汽车站为中心的商业圈。一是充分利用车站场地资源，投资300多万元，建设建筑面积7000多平方米的一级汽车综合性能检测站，建成投运后既能为汽车站创造经济收入，还能安置汽车站、客运公司过剩工作人员，有效解决公司经营困难的问题。二是积极对接商务部门，在汽车站购物商超引入红川酒业、陇小南、同谷家裕、深山源等县内电商品牌，为旅客及商务人士提供了便捷的购物体验。三是在站内建设了充电桩，为新能源客货运输电动汽车提供快速充电服务，不仅解决了站内电动汽车的充电问题，还为旅客和商务人士提供了更加环保、高效的出行服务。四是将汽车站站前广场改造成小型车辆智慧停车场，方便周边群众和到站旅客停泊车辆。并将部分闲置门面房屋承租给物流、餐饮、住宿、文体等商户入驻，汽车站门面租金年收入达70余万元，2023年成县汽车站实现了扭亏为盈的局面。
      下一步，我们将认真贯彻落实好本次会议精神，以更加积极有为的姿态，在交通运输部门的统一领导和大力支持下，抢抓城乡交通运输一体化示范创建政策机遇，不断探索创新客货邮融合发展新模式，全力推进客运汽车站转型升级，为道路运输行业的可持续发展贡献力量。

【陈 晖】2024-1-23 11:30
      现在，进行第五项议程：
      让我们以热烈的掌声，欢迎李树峰副厅长讲话！

【陈 晖】2024-1-23 11:52
      刚才，我们共同学习了柳鹏厅长对道路运输工作的批示，柳厅长的批示精神即给我们鼓劲打气、坚定信心，也为我们做好道路运输工作指明了方向，具有很强的指导性。陇南、金昌、张掖、平凉、酒泉市等5个市州和临夏道合集团公司、陇运集团分别就各地特色工作进行了交流发言。杨进才主任客观总结2023年道路运输工作成绩，辩证分析了行业发展4个有利条件和5个方面的不足，科学谋划提出“五抓五推动”措施，务实干好12个方面的重点工作，请大家认真研究落实。李厅长代表厅党组充分肯定了去年全行业工作成果，对道路运输发展给予了殷切期望，同时，对贯彻落实好全国、全省交通运输工作会议精神，全面推进道路运输高质量发展指明了方向、注入了动力、提出了要求。李树峰副厅长从坚定改革发展信心和动力、统筹推进各项工作任务、确保目标任务按期完成、做好2024年春运工作等四个方面作了讲话，对做好今年乃至今后一段时间内的道路运输工作都具有很强的指导作用。希望同志们不负厅党组重托，不负社会各界信任和人民群众期盼，深学细悟讲话精神、积极担当主动作为，始终保持良好精神状态和优良工作作风，全力以赴落实好各项工作。

【陈 晖】2024-1-23 11:55
      下面，就贯彻好此次会议精神，我再讲三点建议：
       一是提高站位，凝聚共识，切实抓好会议精神的传达学习。这次会议即是全面统筹做好2024年道路运输工作的部署会，也是坚定发展信心、鼓舞斗志的动员会，各单位各部门要结合工作实际，对会议精神进行认真学习和消化，要将会议精神向地方政府汇报，争取地方政府加大对道路运输行业支持力度，并将会议精神传达到一线，动员广大道路运输系统干部职工齐心协力、开拓创新、奋力拼搏，推进道路运输高质量发展。
      二是认真谋划，创新发展，提升道路运输行业治理水平。要适应当前我省道路运输事业发展的新形势、新要求，不断转变管理方式，探索行业治理新途径，进一步提升道路运输服务效能。有序推进农村客货邮融合示范点创建等民生实事，满足人民群众便捷、高效的道路运输需求。准确把握新旧运输服务业态发展不平衡等矛盾，积极开拓创新，适应新形势、新业态下的运输市场发展需求，促进道路运输业高质量发展。
      三是锚定目标，笃行实干，全力推动目标任务高质量完成。要紧紧围绕全省交通运输工作会议部署和今天会议确定的目标任务，聚焦人民群众对美好道路运输服务的殷切期望，逐项细化实化各项目标任务，倒排工期、挂图作战，在推动行业转型、落实民生实事、提升服务质量、筑牢安全底线等方面认真谋划、靠实责任、全面发力，以等不起、慢不得的责任感和紧迫感，推动各项目标任务高质量完成。

【陈 晖】2024-1-23 11:56
      同志们，今年全省道路运输工作任务已经明确，我们要在厅党组坚强领导下，以砥砺奋进的精神信念、昂扬向上的拼搏斗志、担当实干的工作态度，奋力推动全省道路运输高质量发展，以优异的工作成绩，为当好中国式现代化甘肃实践的开路先锋贡献道路运输力量。
      今天的会议到此结束，谢谢大家，散会！