贯彻省第十一次党代会精神 认真落实“三个服务”

贯彻省第十一次党代会精神  认真落实“三个服务”
开创我省道路运输发展的新局面
——陈永杰书记在省交通厅党组扩大会议上的发言

省第十一次党代会是在我省改革发展关键时期召开的一次非常重要的会议，陆浩同志的报告，通篇贯穿了科学发展观，体现了构建社会主义和谐社会的本质要求，是指导我省今后五年经济社会又好又快发展的纲领性文件。认真学习贯彻党代会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务，也是我省道路运输工作把握大局、服务全局，不断开创新局面的现实需要。作为道路运输管理部门，如何更好的履行职责，发挥职能，为全省国民经济发展提供强有力的道路运输保障，这就要求我们必须创新发展理念，增强服务意识，加强市场监管，构建和谐运输。下面我通过“六个坚持”，结合会议精神，作以下发言。
一、坚持以理论联系实际为宗旨，积极安排部署，全面贯彻落实省十一次党代会精神
坚持理论联系实际的马克思主义学风，是学习贯彻好省十一次党代会精神的根本保证。我们必须把运用会议精神指导实践、推动工作，作为学习的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的重要标准，通过扎实有效的工作，把贯彻会议精神落实到开创我省道路运输又好又快发展的新局面上来。省十一次党代会后，厅党组及时召开扩大会议进行学习传达，我局把学习贯彻省党代会精神作为一项重要的政治任务，党委召开扩大会议学习传达，并研究了贯彻落实意见。党委、支部两级党组织分别组织党员干部认真学习，并将五月份作为省党代会精神重点宣传月，充分利用道路运输信息网站、电子屏幕等载体对党代会精神集中进行宣传报道，在全局积极营造认真学习、热烈讨论、全面贯彻的良好氛围。党委研究提出了七点学习贯彻实施意见，要求党员干部职工深刻理解过去五年全省经济社会发展取得的经验，深刻理解甘肃发展的阶段性特征，深刻理解今后五年全省工作的总体部署、奋斗目标，深刻理解今后五年经济发展的“六大突破”和构建和谐社会的六项主要任务，深刻理解以改革创新精神加强党的建设的主要举措，联系实际思考，把握精神实质，把党员干部职工的思想和行动统一到省十一次党代会精神上来，统一到厅党组的各项工作部署上来，凝聚力量，推动发展，以“人一之、我十之、人十之、我百之”的甘肃精神，努力做好各项工作，对全年工作目标任务进行认真回头看，最近全局分四个检查调研组对机关和行业工作普遍进行一次检查和调研，狠抓各项工作落实，以科学发展、和谐发展的优异成绩，努力开创道路运输又好又快发展的新局面。
二、坚持以“三个服务”为根本，创新发展理念，为全省国民经济发展提供强有力的道路运输保障
陆浩同志在报告中提出今后五年发展的总体思路是坚持发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建，全力强化基础设施建设、特色优势产业培育、人力资源开发三大支撑，推进经济增长方式转变和工业强省战略深入实施，加快全面建设小康社会进程。这为我省道路运输行业当前和今后一个时期的工作指明了方向。作为国民经济基础产业的道路运输行业，必须做好“三个服务”，即服务国民经济和社会发展全局，服务社会主义新农村建设，服务人民群众安全便捷出行。为了抓住国家加快发展服务业、优先发展运输业的政策机遇，近日我们召开了道路运输发展政策研讨会，认真学习贯彻《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，专题研究道路运输业由传统产业向现代服务业的转型，深刻领会“优先发展运输业，提升物流的专业化、社会化服务水平，大力发展第三方物流”。当前，道路运输发展正处于战略机遇期和增长转型期，我们应着力调整道路运输经济结构，转变运输增长方式，重点实现客运多样化、货运专业化、运输辅助业集约化。以科学发展观统领道路运输工作全局，更加注重以人为本、好中求快、全面协调和可持续发展；更加注重资源节约和环境保护，走资源节约和环境友好的发展之路；更加注重建设、管理和服务协调发展，促进量的增加和质的提升；更加注重效率与公平并重，统筹区域城乡发展；更加注重依靠创新，实现质量型、效益型增长。以基础设施建设带动道路运输发展，以创新引导道路运输改革，不断提升运输保障能力和公共服务能力，为甘肃国民经济发展提供强有力的道路运输保障。
三、坚持以科学发展观为指导，不断完善调控机制，加快道路运输产业结构调整步伐
一是加大道路运输站场基础设施建设力度。坚持发展抓项目不动摇，全面实施“提速中部”战略，加快项目建设，提高项目建设管理水平，提高建设项目工作深度和严肃性。加快以“四十个建设项目”为重点的枢纽项目工作进度，积极争取国家加快交通运输业发展的优惠政策，完善甘肃道路运输服务网络，提升运输的整体发展水平。二是加快运输结构调整，转变运输增长方式。要引导运输经营结构、组织结构和运力结构向信息化、专业化和规模化方向发展，促进运输产品多样化。要积极发展快速客运、现代物流、农村客运、旅游运输等特色优势运输业务,拓展运输经营领域。要积极培育市场主体，引导运输企业实施更大范围、更深层次的区域合作。更加注重运用现代信息技术和先进实用技术改造提升传统运输产业，促进道路运输产业优化升级，为经济社会健康有序运行提供畅通有效的运输服务。
四、坚持以加强市场监管为重心，提高服务水平，进一步增强促进发展和维护稳定能力
一是提高道路运输安全监管和人命救助能力。按照“三关一监督”的要求，建设“平安运输、和谐交通”，加强道路客运和危险货物运输安全管理，开展道路运输企业安全评估，监督道路运输企业切实履行安全生产主体责任，提高事故预防、处置和救助能力。二是全面开展质量信誉考核。按照近期出台的甘肃省道路运输企业、汽车客运站、综合性能检测站、机动车维修、机动车驾驶员培训、营运性客货运驾驶员等六个质量信誉考核办法或实施细则，开展道路运输企业维修、驾培、从业人员质量信誉考核工作，建立健全质量信誉考核档案，实行质量信誉等级制，公告排行榜，建立市场退出机制。三是提高道路运输市场运行质量。做好重点物资运输，确保煤电油等国家重点物资的运输，保障国民经济的需求；确保粮食、蔬菜等鲜活农产品运输的畅通，有效服务于“三农”；提高运输质量，确保客运尤其是节假日运输的“安全、有序、优质”，保障人民群众旅游和正常出行；建立专业应急保障运输队伍与社会民运运力相结合的运力调度系统，保障突发事件时运力充足、组织有力、调度灵活。
五、坚持以和谐抓民生为重点，为人民服务，加快社会主义新农村运输网络建设
一是继续加快农村运输基础设施建设。优先在国省道主干线、高等级公路沿线、农副产品购销市场、与邻近省区接壤的重点乡镇和国省重点旅游景区建设农村客运站。二是全面展开城乡客运一体化建设。我省道路运输管理机构在坚持统一政策、统一站点、统一管理、统一票价、统一税费政策的前提下，统筹规划和调整城乡客运网络。加强农村客运网络和城市公交网络的合理衔接，最大限度减少旅客中转次数，方便旅客出行，促进城乡客运一体化。三是加快乡镇道路运输管理机构建设，强化农村运输市场监管。结合农村客运站的建设，建设乡镇道路运输管理机构。有条件的乡镇可采用“站所合一”的模式建设乡镇运政管理机构；无条件的乡镇，将监管责任落实到县级运政管理机构或委托乡镇政府监管。由乡镇政府人员或聘请的乡镇运政协管员，负责站场运营和农村市场的监管。四是积极探索农村客运站运营模式。农村客运站经营要按照“促进农村发展、服务农民需要”的原则，坚持市场化运作的模式。在保证车站基本服务功能的前提下，积极探索“代售代收代运”等灵活多样的经营方式，充分体现行业的人性化服务特点。
六、坚持以保证抓党建为保障，增强凝聚力，切实加强领导干部作风建设
认真落实局党委《关于加强干部作风建设的实施意见》，重点抓好以下几个方面的工作：一是坚持民主集中制，加强领导作风建设。要认真贯彻民主集中制建设的各项规定，进一步完善领导制度和工作机制。严格执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的党委内部议事决策的基本制度，积极推进决策的科学化、民主化。班子成员要带头学习、带头工作、带头贯彻执行民主集中制，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。二是强化服务意识，加强机关作风建设。围绕创建“素质优秀、作风优良、服务优质、环境优美”和“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型”的“四优五型”机关为载体，进一步加强机关作风建设。继续推行“阳光运政”工程，规范行政许可、行政执法和执法监督行为，简化办事程序，提高工作效率，在服务人民中体现宗旨，在服务基层中展现风貌，在服务全局中创造业绩。三是坚持清正廉洁，进一步推进党风廉政建设。加强源头治理，加大监督力度，重点加强对道路运输基础设施建设项目招投标、材料采购、资金拨付等重点环节的监督；加大改革力度，推进体制机制创新，建立健全融资、投资、资金收益评价及审计监督体系；严肃查处违纪违法案件，继续重点查办反映党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、行政审批权、行政执法权谋取私利的案件。坚持纠正和彻底杜绝不给好处不办事，给了好处乱办事，吃拿卡要，执法不公，行为不文明的歪风邪气，树立和弘扬机关和行业公正执法，文明执法的新风正气。