围绕“四个全面”践行“三严三实” 全面推进我省道路运输行业健康有序发展

——在省运管局“三严三实”专题教育党课上的辅导报告

甘肃省道路运输管理局局长   王  权

（2015年6月24日）

同志们：

     今年5月，中央和省委先后出台了有关落实“三严三实”专题教育工作的总体部署和具体要求，局党委根据厅党组安排部署，就贯彻落实“三严三实”专题教育工作制定了实施方案，要求局领导班子成员围绕工作重点以专题党课的形式开展“三严三实”专题教育工作。下面，我就结合自己的学习体会和实践思考，分四个部分，对如何践行“三严三实”的谈一些想法和思路。不妥之处，请大家批评指正。

今天我讲课的题目是：围绕“四个全面”，践行“三严三实”，全面推进我省道路运输行业健康有序发展。

一、认真领会“三严三实”专题教育活动的重大意义

党的十八大以来，习近平总书记多次强调，党员干部特别是各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。这“三严三实”，贯穿着马克思主义政党建设的基本原则和内在要求，体现着共产党人的价值追求和政治品格，丰富和发展了党的建设理论，明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，为加强新形势下党的思想政治建设和作风建设提供了重要遵循。

这次专题教育活动不分批次、不划阶段、不设环节，抓住了县处级以上领导干部这个“矛盾的主要方面”，把专题教育融入了经常性教育，以领带干部带头讲党课为开局，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，形成党建“新常态”，这就要求各级领导干部要有高度思想自觉和行动自觉，坚持以上率下、示范带动，在以身作则上见表现、在遵规守矩上见行动、在整改问题上见实效。同时，这次专题教育活动始终贯穿着党的群众路线实践教育活动的内在要求，把群众满意作为检验工作实效和作风转变的唯一标准，着力解决理想信念动摇、宗旨意识淡薄、忽视漠视群众利益疾苦、滥用权力、设租寻租、不直面问题、不负责任、不敢担当，无视党纪国法等“不严不实”问题，强化整改落实和立规执纪。局机关、局属各单位和全体干部职工要切实把思想和行动统一到厅党组和局党委的部署要求上来，不折不扣的抓好活动落实工作，把开展落实专题教育工作与做好行业改革发展稳定各项工作结合起来，与落实“四个全面”战略布局结合起来，坚持围绕中心、服务大局，坚持深入群众，深入一线，坚持问题导向，边学边查边改，一切从实际出发，在工作中落实“三严三实”，以“三严三实”推动行业健康发展，勤于履责、勇于担责、敢于负责，踏石留印、抓铁有痕，以实实在在的成效做到两手抓、两不误、两促进。

二、深刻理解“三严三实”的精神实质及内涵

    2014年全国“两会”期间,习近平总书记在参加安徽代表团审议时提出“三严三实”具体要求，以简洁朴实、寓意深刻的二十四个字，对新时期党的执政建设提出了明确的要求，是党员领导干部的为政之道、施政之德、成事之要、为人之本。关于“三严三实”的精神实质我有以下认识：

首先，“三严三实”内化为理想信念深不深。理想信念是共产党人的精神之“钙”。理想信念深不深，事关党和国家生死存亡。从严管党治党，首先要坚定理想信念，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。“三严三实”要求党员干部要严于修身，加强党性修养，大力弘扬党的优良传统，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，远离低级趣味，抵制歪风邪气，在干事创业的实践中，不断增强“三个自信”（道路自信、理论自信、制度自信），自觉增强党的意识，牢记自己的第一身份是党员、第一职责是为党工作，任何时候都要与党同心同德，严以修身，提升道德境界，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。

第二，“三严三实”表现为权利作风正不正。领导干部的权利是党和人民赋予的，意味着责任、担当。权利作风正不正，不仅体现党员干部的个人素质，还是一个机关一个行业政风行风的真实写照。“三严三实”对新时期领导干部的作风建设提出了新标准，对如何科学运用权利，明确了法治要求，要求把权力关进制度的笼子，认真贯彻落实民主集中制，任何时候都要依法依规行使权利，领导干部既要严与律己，又要管好手下人，不搞特权、不以权谋私，作为的人民公仆，要永远牢记权力的来源和归属，永远牢记自己是劳动人民中普通一员，坚持全心全意为人民服务，坚持以人为本、用权为民，自觉主动接受党和人民群众的监督，以优良的作风，运用好手中的权利，成为“能干事、干成事、不出事”、清正廉洁、秉公正气的党员干部。

第三，“三严三实”展现为奋斗精神强不强。艰苦奋斗是中华民族的优良传统，是我党的“立国之本、取胜之道、传家之宝”。奋斗精神强不强，关乎广大人民群众的福祉利益，关乎中华民族伟大复兴的中国梦能否实现。“三严三实”要求党员干部要从实际出发谋划事业和工作，吃苦在前，讲奉献；创业在先，有动力；谋事要真，做事要实，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际，既要有解决复杂矛盾的实际能力，也要有创新驱动发展的科学理念，能深入基层调研，能规划顶层设计，在掌握实情的基础上出主意，在心中有“数”的情况下拿主张，“一分部署，九分落实”，实实在在，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩。

第四，“三严三实”体现为道德情操高不高。道德情操是党员干部的精神灵魂所在，培养塑造党员干部高尚的道德情操，是党要管党、从严治党的核心内容。道德情操高不高，直接决定党员干部的政治人生，更直接关系党的事业兴衰胜败。“三严三实”就是要倡导“德为先，以尊法为则，廉为贵，以知耻为荣”，党员干部做人要实，不仅是行动作风、创业谋事等表象上的“实”，更重要的是道德品质、思想观念上本质的“实”，要坚守社会公德、职业道德、家庭美德和个人道德，正确处理好内与外、上与下、左与右之间的关系，做到慎权、慎微、慎独、慎友，既构建美好和谐的环境，又遵守“诚实守信，清正廉洁”的为人本分，不断提升人格魅力，形成工作合力，做到思想同心、目标同向、行动同步。

同志们，刚才我们通过四个方面的解读，对“三严三实”的精神实质，谈了一些自己的认识。我们说“空谈误国、实干兴邦”，要从“提高认识夯基础”，做到“践行落实求实效”，就必须要把准“三严三实”实践落实这根脉，密切结合道路运输行业发展实际，才能让“三严三实”落地生根。

三、正确运用“三严三实”厘清行业发展思路

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成我省道路运输“十二五”规划的收官之年，贯彻落实“三严三实”实践要求，以“严”为准则，“实”为目标，分析发展现状，总结经验教训，对谋划好下一阶段道路运输改革发展工作，具有重要作用。主要从以下两个方面来看。

一方面，从道路运输行业发展面临着机遇和挑战来看，当前，“四个全面”战略布局正在协调推进，我省道路运输行业改革发展稳定的任务之重、矛盾风险之多前所未有，年初以来，从党中央、国务院深入分析我国经济发展历程、面临形式和发展趋势，作出了我国经济发展进入新常态的重大战略判断，到今年“两会”，李克强总理在政府工作报告中强调大力推动互联网等战略性新兴产业发展，提出了“互联网+”行动，再到交通运输部厅局长研讨班和全国运输服务现场工作会，以互联网移动技术为引领的行业改革发展浪潮，正在愈演愈烈，特别是大数据、云计算、物联网等对综合运输的影响更加深刻，互联网专车租赁、手机APP打车服务、移动信息化维修、高铁运输等新兴生产力产业全面兴起，给道路运输行业的发展带来了前所未有的挑战和机遇，也给全省道路运输行业干部职工提出了干事创业的新要求，新标准。道路运输行业要实现新形势下有序发展，就必须“严严实实”的准确把握“深化改革、法治建设、创新驱动”三个主攻方向，借机“6873”交通突破行动，不断加大道路运输基础设施建设投融资力度，不断完善城乡道路运输“毛细血管”网状布局，发挥道路运输在经济社会发展中的“兜底”作用，发挥道路运输对改善人民生活，助力建成小康社会的“造血”功能，全面改进提升服务保障水平，推进行业转型跨越升级。

另一方面，从“三严三实”与日常管理工作的辩证关系来看，“三严三实”的根本目的在于加强党的建设、从严治党，最终推动党和国家事业发展。要做好“三严三实”的实践落实，就要科学掌握“三严三实”与日常工作的辩证统一关系，认真查找日常工作中存在的“不严不实”。当前，我们要清醒的看到，工作中还存在不少困难和问题，主要体现在：一是对道路运输的发展形势认识不深、研究不够，在推进综合运输发展方面办法不多、成效不明显。二是行业发展规划落实难度大，规划的编制与实际需要有一定差距，特别是已安排的项目前期进展缓慢，建设用地难以落实，部分项目立项多年无法实施。三是安全监管水平还需提升，道路运输安全形势依然严峻，旅游客运、包车客运、危险货物运输、城市客运市场仍需加大整治力度，道路运输从业人员继续教育工作力度还需加强。四是创新发展动力不足，推进信息化建设工作的主动性、积极性不高，信息化成果的推广应用速度较慢，利用移动互联网技术改进提升运输服务水平较低。五是全省干部职工队伍综合素质不高，依法行政、综合执法能力不强，没有全面树立“法治思维”。对这些问题，我们必须认真结合“三严三实”专题教育，把日常工作成效作为“三严三实”成果的试金石，严字当头、实处着力，把形势与内容统一，将成效和评价结合，认真查摆整改日常工作中的“不严不实”，将“三严三实”专题教育与当前改革发展稳定相协调，与行业工作重点焦点难点相协调，与干部考核评价相协调，做到专题教育与日常工作深度融合，互促互进。

四、把握“四个全面”，全力推进道路运输各项工作有序开展

“四个全面”是以习近平同志为总书记的党中央对新形势下治国理政新的战略思考、新的战略要求、新的战略部署。要推进“四个全面”战略布局的贯彻落实，必须大力践行“三严三实”精神，坚持从严上要求，向实处着力，一心一意谋发展、锐意进取促改革、坚定不移厉法治、聚精会神抓党建，这就要求我们主动作为，以“四个全面”为总领，狠抓“三严三实”工作成效，全力推进道路运输行业各项工作有序开展，重点做好以下三个方面的“严”与三个方面的“实”。

（一）三个方面的“严”

一是在推进依法治运工作上要“严”。今年是全面推进依法治国重大战略的开局之年。省局机关要“严”字当头，进一步加快依法治运工作进程，严格按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的原则，坚决把权利关进制度的笼子里，认真研究全省行政审批制度改革和行政许可下放事宜，重点做好“三张清单一张网”的贯彻落实工作，加快省局网上政务大厅建设，建立健全行政权力清单、责任清单和负面清单制度，优化许可审批流程，规定限时办结事项，加大政务公开力度。要结合交通运输部三基三化试点要求，进一步夯实依法行政基础，健全执法工作机制，规范执法程序，严格自由裁量权运用，加快探索运政综合执法模式，积极推进与交警、路政等部门举行座谈，整合交通执法资源，加强客运安全监管、货运源头治超、市场综合治理领域的综合执法力度。

二是在履行安全监管职责上要“严”。今年以来，全省道路运输安全生产形势保持总体稳定，春运期间，我们采取了暗访和交互检查相结合的督查方式，现在来看，成效明显，措施得力。但从全国道路运输安全生产形势来看，近期交通运输领域安全生产事故易发、多发。省局机关要严格履行行业安全监管职责，筑牢监管底线，守住安全红线，认真贯彻落实三部委关于开展2015年“道路运输平安年”活动的各项要求，科学把握道路运输安全生产规律，重点解决道路客运和道路危险货物运输安全工作中存在的突出问题，督促企业落实安全生产主体责任，对存在严重安全生产的隐患的企业，要约谈当地道路运输管理机构，提出明确要求；对应用车辆动态监管系统和重点营运车辆系统措施不力的，要定期督促市州，加快推进整改落实。特别是要加强“两客一危”安全监管，加大源头治超工作力度，配合公安交警部门做好黄标车和“营改非”车辆治理工作，全面提升道路运输安全生产综合治理能力和安全发展水平。

三是在提升干部队伍素质上要“严”。加强干部队伍建设，关系人心向背，关系事业兴衰。局机关全体干部职工要“严”字在心，认真践行“三严三实”的具体要求，继续深入贯彻落实群众路线教育实践活动，转变工作作风，严明工作纪律，认真做事，踏实做人，要时刻以“法治”的观念思维，审视自己、评价自己、要求自己。局党委也将把“三严三实”落实到机关队伍建设的具体工作中去，严格按照“三严三实”的要求教育培训干部、选拔任用干部、监督管理干部，突出抓好党性价值观教育，加强重点领域和关键岗位的干部交流培训，健全干部监督体系，规范从政行为，让干部不敢懈怠、不敢失职、不敢滥权，不断增强机关干部职工推动改革发展的能力、驾驭复杂局面的能力、创新实践的能力、依法办事的能力和做好群众工作的能力。

（二）三个方面的“实”

一是在谋划行业改革发展上要“实”。今年是省委省政府确定的“工作落实年”，也是全省“6873”交通突破行动动启始之年。全局干部职工要树立“改革发展、创新突破”的改革思维，在谋划业发展上出实招，在促进行业改革上办实事，认真做好“十三五”规划的编制工作，积极引导地方适应项目管理体制发生的变革，加大项目组织实施力度，加强结余结转资金管理，重点建成一批具有引领示范作用的客货枢纽项目。要结合“6873”交通突破行动，完善道路运输行业改革发展战略布局规划，强化试点引领作用，加快推进国、省“公交都市”试点建设，大力发展跨省高速客运，加快发展农村客运，促进客运业“主动调整、精耕细作”。按照国家货运车型标准化工作的要求，尽快完成我省营运货运车型摸底调查工作，加大甩挂运输、多式联运等先进物流组织模式的应用发展。同时，要进一步根据国家事业单位分类改革的要求，加快局属单位及所属企业的改制进程，并做好局机关公务用车改革准备工作。

二是在提升管理服务水平上要“实”。开年以来，交通运输部先后召开了运输服务厅局长研讨班和运输服务工作现场会，不久前，道路运输司正式更名为“运输服务司”，这些充分体现了当前道路运输行业面临的新形势、新任务。全局干部职工要进一步研判形势，准确把握道路运输行业的服务属性，要加大行业信息化建设力度，开好全省信息化现场工作会，切实推进四级运政业务系统全国互联互通工作，加快“两客一危”车辆上线工作，建立健全重点营运车辆联网联控上线率考核管理制度和运行分析报告制度，加快电子证件在从业资格、二级维护、车辆检测、客运报班、危险货运管理等行业管理中的推广应用，不断运用现代科学技术提高行业管理水平。要密切关注移动互联网和交通运输行业互联互通的发展趋势，加大对“滴滴打车”、“神州专车”、“汽车租赁和代驾”等新兴产业形态的观察研究，及时树立“互联网+”思维，继续做好联网售票系统建设应用工作，加快发展网上购票、手机订票、自助购票等自助服务模式发展。加大物联网建设力度，鼓励企业开展业务在线受理、货物流程查询、代收代寄、票务结算清分等增值服务，推动开发联程联运等服务产品，更好的满足人民群众个性化，多样化的运输服务需求。

三是在扶贫攻坚加快发展上要“实”。今年6月，全省召开了精准扶贫精准脱困工作会议，提出了《全省“1+17”精准扶贫工作方案》，内容涉及农村饮水、电力、住房、医疗、教育、交通等17个民生领域。《方案》提出：2015年至2017年，我省每年要建成建制村农村通畅工程1万公里以上，到2017年要实现“乡有等级站、村有停靠点、村村通客车”的总体目标，这对我们下一阶段道路运输行业扶贫攻坚和联村联户工作提出了新的要求。省局机关要进一步发挥行业“领头羊”作用，在全面推进“3341”项目建设工程和“1236”扶贫攻坚行动的基础上，认真贯彻落实全省精准扶贫精准脱困工作会议精神，抓好道路运输和扶贫攻坚结合点，把扶贫工作和城乡客运一体化发展有机结合，加大农村道路运输基础设施建设力度，督促引导地方运管部门加快贫困地区农村客运站、乡镇停靠点建设进度，积极引导和培育农村客运市场，突出农村客运站点应用、客运线路规划、运力投放规划三个重点，优化农村客运准入管理，鼓励“车头向下”，试行“冷热搭配”和“捆绑经营”的发展模式，要抓住“互联网+”和我省农村特色产业深度融合的电商机遇，突出市场导向，大力发展农产品现代物流、鲜果快递等运输产业。

同时，局机关还要进一步加大联村联户工作力度，把联村联户为民富民帮扶行动和干部队伍作风建设相结合，重点针对省局机关的两个帮扶点，扎实开展帮扶调研工作，机关干部职工人人都要转变观念、深入一线，了解村民所想所需，帮助贫困村民大力发展符合民族地方特色的养殖业、种植业，下功夫做好产业扶贫工作，充分发挥道路运输对地方经济发展和扶贫攻坚工作的支撑作用。

    同志们，这次中央在全党开展“三严三实”专题教育，是从严治党常态化的又一次重要实践，对协调推进“四个全面”战略布局，持续改进作风建设，提高干部谋事创业能力，改善党群干群关系，增强党凝聚力和战斗力具有重要现实意义。我们一定要深刻认识“三严三实”的丰富内涵和重要意义，切实把思想和行动统一到党中央和习总书记对从严治党的要求上来，自觉践行“三严三实”，内化于心、外化于行，真正使自己的作风严起来、实起来，做一身忠诚、一身干净、一身担当的好干部。

今天，我就讲到这里。

谢谢大家！